Strategizing: Theory and Practice Strategizing: Theory and Practice Cтратегирование: теория и практика 2782-2435 2782-2621 103612 10.21603/2782-2435-2025-5-3-328-348 Отраслевое, индустриальное и корпоративное стратегирование Sectoral, Industrial, and Corporate Strategizing Отраслевое, индустриальное и корпоративное стратегирование Strategic Approaches to Development and Implementation of State Policy of Import Advance in the Russian Oil and Gas Complex Стратегические подходы к разработке и реализации государственной политики импортоопережения в нефтегазовом комплексе России https://orcid.org/0000-0002-7298-3486 Трофимов Сергей Евгеньевич Trofimov Sergei E. tennisist91@mail.ru Академия военных наук Москва Россия Academy of Military Sciences Moscow Russian Federation 29 08 2025 29 08 2025 5 3 328 348 01 02 2025 07 07 2025 https://jstrategizing.ru/en/issues/23765/23754

В условиях экономических вызовов и технологических изменений определены стратегические подходы к разработке и практической реализации государственной политики импортоопережения в нефтегазовом комплексе России на этапе становления Шестого технологического уклада. Стратегические задачи и приоритеты государственной политики опережающего развития направлены на достижение технологического суверенитета, обеспечение устойчивого экономического развития, национальной и энергетической безопасности государства. Они включают строительство производственной и транспортной инфраструктуры, создание благоприятных институциональных и инвестиционных условий для предприятий глубокой переработки углеводородов и нефтегазохимии, комплексное социально-экономическое развитие регионов присутствия нефтегазовых компаний. Объект исследования рассматривается с позиций системно-функционального и комплексного подходов. Применяются методы сравнительного и структурного анализа, научного синтеза, исследованы нормативно-правовые документы стратегического и программно-целевого планирования. Отмечена значимость проведения сбалансированной государственной политики по повышению эффективности недропользования и воспроизводству минерально-сырьевой базы. Особая роль уделяется подготовке профессиональных кадров, прагматизму принимаемых регулирующих решений и масштабированию результативных управленческих практик, обеспечивающих конкурентоспособность отечественного энергетического производства. Сделан вывод о необходимости комплексного внедрения передовых цифровых технологий во все этапы производственных процессов промышленных предприятий и в систему государственного управления, принятия выверенных мер государственной поддержки развития высокотехнологичных отраслей по стимулированию инновационной деятельности, расширения внешнеэкономических взаимодействий в рамках международных интеграционных объединений.

In the context of economic challenges and technological transformations, are identified the strategic approaches to development and practical implementation of the state policy for import advance in the oil and gas complex of Russia at the stage of formation of the Sixth technological paradigm. Are taken the strategic tasks and priority directions of the state policy of advanced development aimed at achieving technological sovereignty, ensuring sustainable economic development, national security and energy sustainability of the state. These include the construction of production and transport infrastructure, the creation of favorable institutional and investment conditions for enterprises for deep processing of hydrocarbons and petrochemicals, and the comprehensive socio-economic development of the regions where oil and gas companies operate. The object of research is considered from the standpoint of system-functional and comprehensive approaches. Are applied the methods of comparative and structural analysis, scientific synthesis; are researched the regulatory documents of strategic and program-targeted planning. Are noted the importance of a balanced state policy to improve the efficiency of subsoil use and the reproduction of the mineral resource base. A special role is given to the training of professional staff, the pragmatism of regulatory decisions and the scaling of effective management practices that ensure the competitiveness of domestic energy production. It was concluded that it is necessary to comprehensively introduce advanced digital technologies into all stages of production processes of industrial enterprises and into the public administration system, take verified measures of state support for the development of high-tech industries to stimulate innovation, expand foreign economic interactions within the framework of international integration associations.

 государственное регулирование нефтегазовый комплекс импортоопережение стратегическое развитие Шестой технологический уклад технологический суверенитет национальная безопасность энергетическая безопасность state regulation oil and gas complex import advance strategic development Sixth technological paradigm technological sovereignty national security energy sustainability

Алекперов В. Ю. Нефть России: прошлое, настоящее и будущее. М.: Креативная экономика, 2011. 432 с. Alekperov VYu. Neft' Rossii: Proshloe, nastoyashchee i budushchee [Oil of Russia: Past, Present and Future]. Moscow: Kreativnaya ekonomika; 2011. 432 p. (In Russ.) Богданов В. Л. Эффективность устойчивого развития нефтегазовой компании в условиях реформирования ТЭК России: дис. … д-ра экон. наук: 08.00.05. СПб., 2005. 327 с. Bogdanov VL. Effektivnost' ustoychivogo razvitiya neftegazovoy kompanii v usloviyakh reformirovaniya toplivno-energeticheskogo kompleksa Rossii [Effectiveness of Sustainable Development of an Oil and Gas Company in the Context of Reforming the Fuel and Energy Complex of Russia]: Dr. Sci. (Econ.) diss.: 08.00.05. St. Petersburg; 2005. 327 p. (In Russ.) Брагинский О. Б., Миловидов К. Н. Экономика производства и использования углеводородного сырья: мировая практика и отечественный опыт. М.: РГУ нефти и газа им. И. М. Губкина, 2018. 424 с. Braginskiy OB, Milovidov KN. Ekonomika proizvodstva i ispolzovaniya uglevodorodnogo syria: Mirovaya praktika i otechestvennyy opyt [Economics of Production and Use of Hydrocarbon Raw Materials: World Practice and Domestic Experience]. Moscow: RGU nefti i gaza im. IM. Gubkina; 2018. 424 p. (In Russ.) Бушуев В. В., Громов А. И. Энергетическая стратегия – 2050: методология, вызовы, возможности // Энергетическая политика. 2013. № 2. С. 11–19. Bushuev VV, Gromov AI. Energy Strategy – 2050: Methodology, Challenges, Opportunities. Energy Policy. 2013;2:11–19. (In Russ.) Винокуров М. А. Роль государства в корректировке модели экономического роста России. СПб.: Питер, 2014. 192 с. Vinokurov MA. Rol gosudarstva v korrektirovke modeli ekonomicheskogo rosta Rossii [The Role of the State in Adjusting the Model of Economic Growth of Russia]. St. Petersburg: Piter; 2014. 192 p. (In Russ.) Глазьев С. Ю. Дополнение системы стратегического планирования источниками финансирования // Стратегирование: теория и практика. 2023. Т. 3. № 3. С. 261–276. https://doi.org/10.21603/2782-2435-2023-3-3-261-276 Glazyev SYu. Supplementing the System of Strategic Planning with Funding Sources. Strategizing: Theory and Practice. 2023;3(3):261–276. (In Russ.) https://doi.org/10.21603/2782-2435-2023-3-3-261-276 Глазьев С. Ю. Рывок в будущее. Россия в новых технологическом и мирохозяйственном укладах. М.: Книжный мир, 2018. 768 с. Glazyev S. Ryvok v budushcheye. Rossiya v novykh tekhnologicheskom i mirokhozyaystvennom ukladakh [Spurt Into the Future. Russia in New Technological and World Economic Paradigms]. Moscow: Knizhnyy mir; 2018. 768 p. (In Russ.) Глазьев С. Ю. Стратегия опережающего развития России в условиях глобального кризиса. М.: Экономика, 2010. 254 с. Glazyev S. Strategiya operezhayushchego razvitiya Rossii v usloviyakh globalnogo krizisa [Strategy for the Advanced Development of Russia in the Context of the Global Crisis]. Moscow: Economica; 2010. 254 p. (In Russ.) Дементьев В. Е. Технологическое развитие и структурные изменения в экономике // AlterEconomics. 2022. Т. 19. № 1. С. 116–130. https://doi.org/10.31063/AlterEconomics/2022.19-1.7 Dementiev VE. Technological Development and Structural Changes in the Economy. AlterEconomics. 2022;19(1):116–130. (In Russ.) https://doi.org/10.31063/AlterEconomics/2022.19-1.7 Дмитриевский А. Н., Мастепанов А. М., Бушуев В. В. Ресурсно-инновационная стратегия развития экономики России // Вестник Российской академии наук. 2014. Т. 84. № 10. С. 867. https://doi.org/10.7868/S0869587314100077 Dmitrievskiy AN, Mastepanov AM, Bushuev VV. Resource-Innovative Strategy for the Development of the Russian Economy. Bulletin of the Russian Academy of Sciences. 2014;84(5):329–334. (In Russ.) https://doi.org/10.7868/S0869587314100077 Жданеев О. В. Обеспечение технологического суверенитета отраслей ТЭК Российской Федерации // Записки Горного института. 2022. Т. 258. С. 1061–1078. https://doi.org/10.31897/PMI.2022.107 Zhdaneev OV. Ensuring the technological sovereignty of the fuel and energy sectors of the Russian Federation. Journal of Mining Institute. 2022;258:1061–1078. (In Russ.) https://doi.org/10.31897/PMI.2022.107 Квинт В. Л., Бодрунов С. Д. Стратегирование трансформации общества: знание, технологии, ноономика. СПб.: ИНИР им. С. Ю. Витте, 2021. 351 с. Kvint VL, Bodrunov SD. Strategirovanie transformatsii obshchestva: Znanie, tekhnologii, noonomika [Strategizing the Transformation of Society: Knowledge, Technology, and Noonomy]. St. Petersburg: INIR im. SYU Vitte; 2021. 351 p. (In Russ.) Квинт В. Л. Стратегическое управление и экономика на глобальном формирующемся рынке. М.: Бизнес атлас, 2012. 627 с. Kvint VL. The Global Emerging Market: Strategic Management and Economics. Moscow: Biznes atlas; 2012. 627 p. (In Russ.) Конторович А. Э., Эдер Л. В. Новая парадигма стратегии развития сырьевой базы нефтедобывающей промышленности Российской Федерации // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2015. № 5. С. 8–17. Kontorovich AE, Eder LV. New Paradigm of the Strategy for the Development of the Raw Material Base of the Oil Industry of the Russian Federation. Mineral Resources of Russia. Economics & Management. 2015;5:8–17. (In Russ.) Макаров А. А. Достижения и проблемы стратегического планирования развития энергетики России // Энергетическая политика. 2018. № 3. С. 26–34. Makarov AA. Achievements and Problems of Strategic Planning for the Development of Energy in Russia. Energy Policy. 2018;3:26–34. (In Russ.) Мартынов В. Г. Политика занятости в современных условиях структурного реформирования экономики на примере нефтегазового комплекса России: дис. … д-ра экон. наук: 08.00.05. М., 2003. 403 с. Martynov VG. Employment Policy in Modern Conditions of Structural Reform of the Economy on the Example of the Oil and Gas Complex of Russia: Dr. Sci. (Econ.) diss.: 08.00.05. Moscow; 2003. 403 p. (In Russ.) Мастепанов А. М. О новой геостратегии России и её когнитивной, экономической и энергетической составляющих // Энергетическая политика. 2024. № 10(201). С. 78–105. https://doi.org/10.46920/2409-5516_2024_10201_78 Mastepanov AM. About the New Geostrategy of Russia, and its Cognitive, Economic and Energy Components. Energy Policy. 2024;10:78–105. (In Russ.) https://doi.org/10.46920/2409-5516_2024_10201_78 Медведев Д. А. Россия – 2024: Стратегия социально-экономического развития // Вопросы экономики. 2018. № 10. С. 5–28. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2018-10-5-28 Medvedev DA. Russia-2024: The Strategy of Social and Economic Development. Voprosy Ekonomiki. 2018;10:5–28. (In Russ.) https://doi.org/10.32609/0042-8736-2018-10-5-28 Методические основы стратегического планирования развития энергетики / Н. И. Воропай [и др.] // Энергетическая политика. 2018. № 3. С. 35–44. Voropai NI, Kler AM, Kononov YuD, Saneev BG, Senderov SM, Stennikov VA. Methodological Foundations of Strategic Planning for Energy Development. Energy Policy. 2018;3:35–44. (In Russ.) Некипелов А. Д. Об экономической стратегии и экономической политике России в современных условиях // Научные труды Вольного экономического общества России. 2021. Т. 230. № 4. С. 76–89. https://doi.org/10.38197/2072-2060-2021-230-4-76-89 Nekipelov AD. On the Economic Strategy and Economic Policy of Russia in Modern Conditions. Scientific Works of the Free Economic Society of Russia. 2021;230(4):76–89. (In Russ.) https://doi.org/10.38197/2072-2060-2021-230-4-76-89 Некипелов А. Д., Ивантер В. В., Глазьев С. Ю. Приоритеты долгосрочного социально-экономического развития // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2013. № 6(30). С. 18–31. Nekipelov AD, Ivanter VV, Glazyev SYu. Priorities of Long-term Socio-Economic Development. Economic and Social Changes: Facts, Trends, Forecast. 2013;6(30):18–31. (In Russ.) Новак А. Будущее российской нефти в эпоху энергоперехода // Энергетическая политика. 2021. № 12(166). С. 4–13. https://doi.org/10.46920/2409-5516_2021_12166_4 Novak AV. The Future of Russian Oil in the Era of Energy Transition. Energy Policy. 2021;124–13. (In Russ.) https://doi.org/10.46920/2409-5516_2021_12166_4 Оценка роли государства в управлении минеральными ресурсами / В. С. Литвиненко [и др.] // Записки Горного института. 2023. Т. 259. С. 95–111. https://doi.org/10.31897/PMI.2022.100 Litvinenko VS, Petrov EI, Vasilevskaya DV, Yakovenko AV, Naumov IA, Ratnikov MA. Assessment of the Role of the State in the Management of Mineral Resources. Journal of Mining Institute. 2023;259:95–111. (In Russ.) https://doi.org/10.31897/PMI.2022.100 Перспективы экспорта энергоресурсов из России: социокультурные, экологические и технологические аспекты / под общ. ред. В. В. Клименко. М.: Энергия, 2017. 160 с. Perspektivy eksporta energoresursov iz Rossii: Sotsiokulturnyye, ekologicheskiye i tekhnologicheskiye aspekty [Prospects for the Export of Energy Resources from Russia: Socio-Cultural, Environmental and Technological Aspects]. Gen. ed. VV Klimenko. Moscow: Energy; 2017. 160 p. (In Russ.) Пляскина Н. И., Харитонова В. Н. Стратегическое планирование межотраслевых ресурсных мегапроектов: методология и инструментарий // Проблемы прогнозирования. 2013. № 2(137). С. 15–27. Plyaskina NI, Kharitonova VN. Strategic Planning of Intersectoral Resource Megaprojects: Methodology and Tools. Problemy prognozirovaniya. 2013;2(137):15–27. (In Russ.) Приоритетные направления формирования инновационной экосистемы научно-технологического развития государственной корпорации в условиях цифровой трансформации / С. В. Чемезов [и др.] // Вестник Академии военных наук. 2019. № 4(69). С. 13–20. Chemezov SV, Koptev YuN, Turko NI, Ereshko FI. Priority Directions for the Formation of an Innovative Ecosystem of Scientific and Technological Development of a State Corporation in the Context of Digital Transformation. Vestnik Akademii voyennykh nauk [Bulletin of the Academy of Military Sciences]. 2019;4:13–20. (In Russ.) Сечин И. И. Альтернативы мировой энергетики: трансформационные тренды и риски // Мировая экономика и международные отношения. 2021. Т. 65. № 10. С. 33–44. https://doi.org/10.20542/0131-2227-2021-65-10-33-44 Sechin II. World Energy Alternatives: Transformational Trends and Risks. World Economy and International Relations. 2021;65(10):33–44. (In Russ.) https://doi.org/10.20542/0131-2227-2021-65-10-33-44 Стратегическое управление нефтегазовым комплексом: кризис и перспективы устойчивого развития / под науч. ред. Е. А. Телегиной. М.: Информ-Знание, 2009. 399 с. Strategicheskoye upravleniye neftegazovym kompleksom: krizis i perspektivy ustoychivogo razvitiya [Strategic Management of the Oil and Gas Complex: Crisis and Prospects for Sustainable Development]. Sci. ed. EA Telegina. Moscow: INFRA-M; 2009. 399 p. (In Russ.) Трофимов С. Е. Государственная политика импортоопережения в нефтегазовом комплексе России // Государственное управление. Электронный вестник. 2023. № 99. С. 62–77. https://doi.org/10.24412/2070-1381-2023-99-62-77 Trofimov SE. State policy of import advance in the Russian oil and gas complex. E-Journal Public Administration. 2023;4(99):62–77. (In Russ.) https://doi.org/10.24412/2070-1381-2023-99-62-77 Трофимов С. Е. Практические вопросы реализации государственной нефтегазовой политики. М.: ИНФРА-М, 2023. 400 с. Trofimov SE. Prakticheskiye voprosy realizatsii gosudarstvennoy neftegazovoy politiki [Practical Issues of Implementation of State Oil and Gas Policy]. Moscow: INFRA-M; 2023. 400 p. (In Russ.) Трофимов С. Е. Стратегическое развитие нефтегазового комплекса России: теоретические основы, специфика и глобализационные аспекты государственного регулирования. М.: ИНФРА-М, 2021. 157 с. Trofimov SE. Strategicheskoye razvitiye neftegazovogo kompleksa Rossii: teoreticheskiye osnovy. spetsifika i globalizatsionnyye aspekty gosudarstvennogo regulirovaniya [Strategic Development of the Oil and Gas Complex of Russia: Theoretical Foundations, Specifics and Globalization Aspects of State Regulation]. Moscow: INFRA-M; 2021. 157 p. (In Russ.) Уэст Дж. Масштаб: Универсальные законы роста, инноваций, устойчивости и темпов жизни организмов, городов, экономических систем и компаний. М.: Азбука Бизнес, Азбука-Аттикус, 2018. 512 с. West J. Universal'nye zakony rosta, innovatsiy, ustoychivosti i tempov zhizni organismov, gorodov, ekonomicheskikh sistem i kompaniy [Scale: The Universal Laws of Growth, Innovation, Sustainability, and the Pace of Life of Organisms, Cities, Economic Systems, and Companies]. Moscow: Azbuka Biznes, Azbuka-Attikus; 2018. 512 p. (In Russ.) Фадеев А. М. Стратегическое управление нефтегазовым комплексом при освоении углеводородного ресурсного потенциала Арктики: дис. … д-ра экон. наук: 08.00.05. М., 2018. 425 с. Fadeev AM. Strategicheskoye upravleniye neftegazovym kompleksom pri osvoyenii uglevodorodnogo resursnogo potentsiala Arktiki [Strategic Management of the Oil and Gas Complex in the Development of the Hydrocarbon Resource Potential of the Arctic]: Dr. Sci. (Econ.) diss.: 08.00.05. Moscow; 2018. 425 p. (In Russ.) Цивилев С. Е. Стратегические направления достижения агломерационных эффектов // Стратегирование: теория и практика. 2024. Т. 4. № 3. С. 284–297. https://doi.org/10.21603/2782-2435-2024-4-3-284-297 Tsivilev SE. Strategic Directions for Achieving Agglomeration Effects. Strategizing: Theory and Practice. 2024;4(3):284–297. (In Russ.) https://doi.org/10.21603/2782-2435-2024-4-3-284-297 Череповицын А. Е. Стратегия инновационного развития нефтегазового комплекса Северо-Запада России: дис. … д-ра экон. наук: 08.00.05. СПб., 2009. 317 с. Cherepovitsyn AE. Strategiya innovatsionnogo razvitiya neftegazovogo kompleksa Severo-Zapada Rossii [Strategy of Innovative Development of the Oil and Gas Complex of the North-West of Russia]: Dr. Sci. (Econ.) diss.: 08.00.05. St. Petersburg; 2009. 317 p. (In Russ.) Шафраник Ю. К. Стратегия развития нефтяной промышленности России: методологические принципы и приоритеты: дис. … д-ра экон. наук: 08.00.05. М., 2005. 295 с. Shafranik YuK. Strategiya razvitiya neftyanoy promyshlennosti Rossii: Metodologicheskiye printsipy i prioritety [Development Strategy of the Russian Oil Industry: Methodological Principles and Priorities]. Dr. Sci. (Econ.) diss.: 08.00.05. Moscow; 2005. 295 p. (In Russ.) Энергоресурсы Сибири – наука и институциональные инновации / В. Н. Пармон [и др.] // Энергетическая политика. 2019. № 1. С. 22–39. Parmon VN, Kryukov VA, Suslov NI, Churashev VN. Energy Resources of Siberia – Science and Institutional Innovations. Energy Policy. 2019;1:22–39. (In Russ.) Эволюция мировых энергетических рынков и ее последствия для России / под ред. А. А. Макарова, Л. М. Григорьева, Т. А. Митровой. М.: ИНЭИ РАН, АЦ при Правительстве РФ, 2015. 400 с. Evolyutsiya mirovykh energeticheskikh rynkov i eye posledstviya dlya Rossii [World Energy Markets Evolution and its Consequences for Russia]. Eds AA Makarov, LM Grigoryev, TA Mitrova. Moscow: INEI RAN; 2015. 400 p. (In Russ.) Litvinenko V. S. Digital economy as a factor in the technological development of the mineral sector // Natural Resources Research. 2019. Vol. 29. № 3. P. 1521–1541. https://doi.org/10.1007/s11053-019-09568-4 Litvinenko VS. Digital Economy as a Factor in the Technological Development of the Mineral Sector. Natural Resources Research. 2019;29(3):1521–1541. https://doi.org/10.1007/s11053-019-09568-4