Bulletin of Kemerovo State University. Series: Political, Sociological and Economic sciences Bulletin of Kemerovo State University. Series: Political, Sociological and Economic sciences Вестник Кемеровского государственного университета. Серия: Политические, социологические и экономические науки 2500-3372 2542-1190 41572 10.21603/2500-3372-2020-5-4-468-477 СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ НАУКИ SOCIOLOGICAL SCIENCES СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ НАУКИ Information and Assessment Support for the Management of Region's Social Sphere (Based on the Case of Public Healthcare in Kuzbass) Информационно-оценочное сопровождение управления социальной сферой региона (на примере здравоохранения Кузбасса) https://orcid.org/0000-0003-2215-9808 Морозова Елена Алексеевна Morozova Elena Alekseevna morea@inbox.ru

доктор экономических наук;

doctor of economic sciences;

 Пастухова Елена Яковлевна Pastukhova Elena Ya. peau.13@yandex.ru Кемеровский государственный университет Кемерово Россия Kemerovo State University Kemerovo Russian Federation Кемеровский государственный университет ru Kemerovo State University ru 5 4 468 477 https://jcenter.kemsu.ru/en/nauka/article/41572/view

Значение информационно-аналитической деятельности в управлении социальной сферой региона трудно переоценить, поскольку эффективными являются лишь те решения, которые опираются на достоверные исчерпывающие данные о состоянии объекта воздействия, тенденциях его развития, возможных направлениях совершенствования, а также на обратную связь. Для грамотного использования информации в управлении необходимо понимать методологические основы аналитико-оценочных процессов, в частности соответствующий тезаурус. Цель исследования – систематизировать концептуальный аппарат проблематики информационно-оценочного сопровождения управления социальной сферой региона и проанализировать состояние и динамику одной из важнейших ее отраслей – здравоохранения – на примере Кемеровской области. Приведены и систематизированы трактовки таких понятий, как информация, показатель, параметр, индикатор, критерий, оценка. На основе эмпирических данных выявлено, что заболеваемость в Кузбассе выше общероссийского уровня на протяжении последних 15 лет. Разрыв данных по этому индикатору постепенно увеличивается. Данная тенденция проявляется на фоне более высоких значений инфраструктурных показателей и нагрузки на средний медицинский персонал. Нагрузка на врачей превышает соответствующий параметр федерального уровня. Социологические оценки демонстрируют рост самооценки здоровья населения, но удовлетворенность системой здравоохранения в регионе была и остается низкой. Проанализированные данные служат подтверждением необходимости и целесообразности использования статистических и социологических оценок при анализе состояния и, главное, выявлении проблем и путей совершенствования отраслей социальной сферы региона.

The importance of information and analytical activities in the management of the region's social sphere can hardly be overestimated since only those decisions will be efficient that rely on reliable and comprehensive data on the condition of the object of influence, trends in its development, possible directions for improvement, and feedback. A competent use of information in management requires that the methodological foundations of analytical and assessment processes be understood, in particular, the corresponding thesaurus. The study aims at systematizing the conceptual apparatus of the information and assessment support for the management of the region's social sphere and analyzing the condition and dynamics of healthcare as one of its key sectors. The paper focuses on the case of Kemerovo Region (Kuzbass). It interprets and systematizes such concepts as information, rate, parameter, indicator, criterion, and assessment. The empirical part of the study showed that the morbidity rate in Kuzbass has been above the nation level for the past 15 years and the data gap for this indicator is gradually increasing. This trend manifests itself against the background of higher values of infrastructure indicators and the load on nursing staff. True, the workload on medical doctors in the region is above the corresponding parameter at the national level. Sociological assessments show an increase in self-esteem of the population's health, but satisfaction with the health care system in the region has been, and remains, low. The data confirm the necessity and expediency of using statistical and sociological assessments in analyzing the current condition and, most importantly, identifying problems and ways to improve the sectors of the social sphere in the region.

 информация показатель параметр индикатор критерий оценка статистика социологическое исследование information rate parameter indicator criterion assessment statistics sociological research Статья подготовлена по материалам исследования в рамках гранта КемГУ «Система показателей оценки социально-экономического состояния региона и реализации стратегии его развития (на примере Кемеровской области)». The research was performed with financial support from the grant issued by Kemerovo State University: The system of indicators for assessing the socio-economic state of the region and the implementation of the strategy of its development: the case of the Kemerovo region".

Шрамко О. Г. Оценка эффективности развития региональных социально-экономических систем // Экономический вестник университета. 2015. № 24-1. С. 104-109. Shramko O. G. Evaluation of the effectiveness of the development of regional socio-economic systems. Ekonomicheskii vestnik universiteta, 2015, (24-1): 104-109. (In Russ.) Батейкин Д. В. Оценка реализации социально-экономических программ в регионе // Экономика устойчивого развития. 2015. № 4. С. 14-19. Bateykin D. V. Evaluation of the implementation of socio-economic programmes in the region. Ekonomika ustoichivogo razvitiia, 2015, (4): 14-19. (In Russ.) Шипоенко С. В. Методология анализа и оценка потенциала развития ресурсов социально-экономических подсистем региона // Перспективы науки. 2017. № 2. С. 19-22. Shipoenko S. V. Methodology for the analysis and assessment of the resource development in socio-economic regional subsystems. Perspektivy nauki, 2017, (2): 19-22. (In Russ.) Большаков С. Н., Манаенкова Ю. Н., Большакова Ю. М. Оценка эффективности реализации программно-целевых методов решения социально-экономических задач на современном этапе // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. 2017. № 4. С. 13-23. DOI: 10.22394/2079-1690-2017-1-4-13-23 Bolshakov S. N., Manaenkova Yu. N., Bolshakova Yu. M. Evaluation of the effectiveness of the implementation of program-target methods for solving social and economic problems at the present stage. Gosudarstvennoe i municipal'noe upravlenie. Uchenye zapiski, 2017, (4): 13-23. (In Russ.) DOI: 10.22394/2079-1690-2017-1-4-13-23 Шабурова Д. П. Анализ и оценка социально-экономических процессов в регионах - основа механизма устойчивости развития (на примере Хабаровского края) // Власть и управление на Востоке России. 2019. № 2. С. 117-131. DOI: 10.22394/1818-4049-2019-87-2-117-131 Shaburova D. P. Analysis and assessment of social and economic processes in the regions - the basis of the mechanism of sustainability of development (on the example of the Khabarovsk territory). Vlast' i upravleniye na Vostoke Rossii, 2019, (2): 117-131. (In Russ.) DOI: 10.22394/1818-4049-2019-87-2-117-131 Ушаков Е. А. Оценка факторов неравенства субъектов Российской Федерации по совокупности социально-­экономических показателей // Успехи современного естествознания. 2020. № 1. С. 61-69. DOI: 10.17513/use.37322 Ushakov E. A. Assessment of inequality factors of subjects of the Russian Federation on totality of socio-economic indicators. Successes in modern science, 2020, (1): 61-69. (In Russ.) DOI: 10.17513/use.37322 Кислицына В. В., Чеглакова Л. С., Караулов В. М., Чикишева А. Н. Формирование комплексного подхода к оценке социально-экономического развития регионов // Экономика региона. 2017. Т. 13. № 2. С. 369-380. DOI: 10.17059/2017-2-4 Kislitsyna V. V., Cheglakova L. S., Karaulov V. M., Chikisheva A. N. Formation of the integrated approach to the assessment of the socio-economic development of regions. Ekonomika regiona, 2017, 13(2): 369-380. (In Russ.) DOI: 10.17059/2017-2-4 Кирхмеер Л. В. Мониторинг эколого-социально-экономического развития добывающего региона // Азимут научных исследований: экономика и управление. 2019. Т. 8. № 1. С. 173-175. DOI: 10.26140/anie-2019-0801-0036 Kirchmeer L. V. Monitoring of ecological and socio-economic development of the extracting region. Azimut nauchnykh issledovanii: ekonomika i upravlenie, 2019, 8(1): 173-175. (In Russ.) DOI: 10.26140/anie-2019-0801-0036 Матниязов Р. Р. Информационно-синергетическая оценка социально-экономического развития региона // Экономика и бизнес: теория и практика. 2018. № 3. С. 88-90. Matniyazov R. R. Information-synergetic evaluation of socio-economic development of the region. Ekonomika i biznes: teoriia i praktika, 2018, (3): 88-90. (In Russ.) Зуева И. А. О развитии методики анализа и оценки социально-экономического развития регионов // Вестник Московского университета им. С. Ю. Витте. Серия 1. Экономика и управление. 2017. № 4. С. 27-36. DOI: 10.21777/2587-9472-2017-4-27-36 Zueva I. A. On development of the methodology of analysis and assessment of socioeconomic development of regions. Vestnik Moskovskogo universiteta im. S. Yu. Vitte, 2017, (4): 27-36. (In Russ.) DOI: 10.21777/2587-9472-2017-4-27-36 Ельмеев В. Я., Овсянников В. Г. Прикладная социология: очерки методологии. 2-е изд., испр. и доп. СПб.: Изд-во СПбГУ, 1999. 293 с. Elmeev V. Ia., Ovsiannikov V. G. Applied Sociology: methodology studies, 2nd ed. St. Petersburg: Izd-vo SPbGU, 1999, 293. (In Russ.) Дорофеева И. В. Модель Шеннона-Уивера и ее значение для развития теории коммуникации // Языковой дискурс в социальной практике: сб. науч. тр. Междунар. науч.-практ. конф. (Тверь, 5-6 апреля 2013 г.) Тверь, 2013. С. 49-53. Dorofeeva I. V. Shannon-Weaver model and its significance for the development of communication theory. Language discourse in social practice: Proc. Intern. Sci.-Prac. Conf., Tver, April 5-6, 2013. Tver, 2013, 49-53. (In Russ.) Грачев Г. В. Личность и общество: информационно-психологическая безопасность и психологическая защита. М.: ПЕР СЭ, 2003. 303 с. Grachev G. V. Personality and society: information and psychological security and psychological protection. Moscow: PER SE, 2003, 303. (In Russ.) Осадчая Г. И. Социология социальной сферы. М.: Союз, 1999. 278 с. Osadchaia G. I. Sociology of the social sphere. Moscow: Soiuz, 1999, 278. (In Russ.) Павленок П. Д. Введение в профессию «Социальная работа». М.: ИНФРА-М, 1998. 172 с. Pavlenok P. D. Introductory course on "Social Work". Moscow: INFRA-M, 1998, 172. (In Russ.) Ядов В. А. Стратегия социологического исследования. Описание, объяснение, понимание соц. реальности. М.: Ин-т социологии; Добросвет, 2000. 595 с. Iadov V. A. The strategy of sociological research. Description, explanation, and understanding of social reality. Moscow: In-t sotsiologii; Dobrosvet, 2000, 595. (In Russ.) Семенов В. Ю. Проблемы управления качеством медицинской помощи // Здравоохранение. 2004. № 3. С. 20-26. Semenov V. Iu. Issues of medical care quality management. Zdravookhranenie, 2004, (3): 20-26. (In Russ.) Ветров Г. Ю., Визгалов Д. В., Пинегина М. В., Шевырова Н. И. Оценка муниципальных программ. М.: Ин-т экономики города, 2003. 89 с. Vetrov G. Iu., Vizgalov D. V., Pinegina M. V., Shevyrova N. I. Assessment of municipal programs. Moscow: In-t ekonomiki goroda, 2003, 89. (In Russ.) Баран О. И., Григорьев Ю. А., Репин Е. Н. Экономическое развитие Кемеровской области и здоровье населения: противоречия нарастают // Вестник Кузбасского научного центра. 2009. № 9. С. 55-57. Baran O. I., Grigoryev Yu. A., Repin E. N. Economic development of Kemerovo region and the population's health: the contradictions are growing. Vestnik Kuzbasskogo nauchnogo tsentra, 2009, (9): 55-57. (In Russ.) Сергеев А. С., Цой В. К., Селедцова О. В., Царик Г. Н. Предварительные итоги масштабной модернизации кузбасского здравоохранения // Медицина в Кузбассе. 2011. Т. 10. № 4. С. 4-7. Sergeev A. S., Tsoy V. K., Seledtsova O. V., Tsarik G. N. The preliminary results of largedscale modernization of the healthcare system in Kuzbass. Medicine in Kuzbass, 2011, 10(4): 4-7. (In Russ.) Ивойлов В. М., Сергеев А. С., Царик Г. Н., Цой В. К. Перспективы развития регионального здравоохранения // Инновации в общественном здоровье и здравоохранении: экономика, менеджмент, право: мат-лы Междунар. форума (Новосибирск, 30 ноября - 1 декабря 2012 г.) Новосибирск, 2012. С. 162-166. Ivoylov V. M., Sergeev A. S., Tsarik G. N., Tsoy V. K. Prospects for the development of regional healthcare. Innovation in public health and healthcare: economics, management, and law: Proc. Intern. Forum, Novosibirsk, November 30 - December 1, 2012. Novosibirsk, 2012, 162-166. (In Russ.) Царик Г. Н., Штернис Т. А., Богомолова Н. Д. Проблемы и перспективы оказания медицинской помощи работникам угледобывающих предприятий // Медицина в Кузбассе. 2013. Т. 12. № 3. С. 11-16. Tsarik G. N., Shternis T. A., Bogomolova N. D. Problems and prospects of health care provision to coal mining companies workers. Medicine in Kuzbass, 2013, 12(3): 11-16. (In Russ.) Волокитина Е. В. Ценности здорового образа жизни и эффективное здравоохранение в Кемеровской области // Устойчивое развитие регионов: опыт, проблемы, перспективы: сб. мат-лов Междунар. науч.-практ. конф. (Казань, 16-17 ноября 2017 г.) Казань, 2017. С. 410-413. Volokitina E. V. The values of healthy lifestyle and effective healthcare in Kemerovo region. Sustainable development of regions: experience, problems, and prospects: Proc. Intern. Sci.-Prac. Conf., Kazan, November 16-17, 2017. Kazan, 2017, 410-413. (In Russ.) Царик Г. Н., Корбанова Т. Н., Абросова О. Е., Тен С. Б. Оценка доступности и качества медицинской реабилитации в Кемеровской области // Политравма. 2017. № 3. С. 55-63. Tsarik G. N., Korbanova T. N., Abrosova O. E., Ten S. B. Assessment of accessibility and quality of medical rehabilitation in the Kemerovo region. Polytrauma, 2017, (3): 55-63. (In Russ.) Кондрикова Н. В., Самородская И. В., Барбараш О. Л. Динамика показателей смертности от болезней системы кровообращения в Кемеровской области за период 2006-2014 гг. // Медицина в Кузбассе. 2017. Т. 16. № 1. С. 23-30. Kondrikova N. V., Samorodskaya I. V., Barbarash O. L. Dynamics of mortality rate due to circulatory diseases in the Kemerovo region in the period 2006-2014. Medicine in Kuzbass, 2017, 16(1): 23-30. (In Russ.) Бабенко А. И., Дорофеев С. Б., Бабенко Е. А. Приоритеты мер по формированию здорового образа жизни населения по мнению руководителей здравоохранения (социологическая оценка) // Медицина в Кузбассе. 2019. Т. 18. № 1. С. 20-25. Babenko A. I., Dorofeev S. B., Babenko E. A. Priority measures on the formation of the healthy lifestyle of the population according to heads of healthcare (sociological assessment). Medicine in Kuzbass, 2019, 18(1): 20-25. (In Russ.) Pastukhova E. Ya., Morozova Е. A., Mukhacheva А. V., Egorova N. M. Pulbic health as the indicator of regional socioeconomic development // Advances in economics, business and management research: Proc. Volgograd State University Intern. Sci. Conf. (Волгоград, 5-17 мая 2019 г.) Atlantis Press, 2019. Вып. 83. С. 188-191. DOI: 10.2991/cssdre-19.2019.37 Pastukhova E. Ya., Morozova E. A., Mukhacheva A. V., Egorova N. M. Pulbic health as the indicator of regional socioeconomic development. Advances in economics, business and management research: Proc. Volgograd State University Intern. Sci. Conf., Vladivostok, May 5-17, 2019. Atlantis Press, 2019, iss. 83, 188-191. DOI: 10.2991/cssdre-19.2019.37 Пастухова Е. Я., Кияйкина Т. С. Общественное здоровье сибирских регионов // Вестник Кемеровского государственного университета. Серия: Политические, социологические и экономические науки. 2018. № 3. С. 48-54. DOI: 10.21603/2500-3372-2018-3-48-54 Pastukhova E. Ya., Kiyaykina T. S. The public health of the Siberian regions. Vestnik Kemerovskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriia: Politicheskie, sotsiologicheskie i ekonomicheskie nauki, 2018, (3): 48-54. (In Russ.) DOI: 10.21603/2500-3372-2018-3-48-54 Сухачева А. В., Кочнева О. П., Латфулина А. Р. Социологическое сопровождение управленческих решений на региональном и муниципальном уровнях // Вестник Кемеровского государственного университета. Серия: Политические, социологические и экономические науки. 2018. № 1. С. 42-50. DOI: 10.21603/2500-3372-2018-1-42-50 Sukhacheva A. V., Kochneva O. P., Latfulina A. R. Sociological support for management decisions at the regional and municipal levels. Vestnik Kemerovskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriia: Politicheskie, sotsiologicheskie i ekonomicheskie nauki, 2018, (1): 42-50. (In Russ.) DOI: 10.21603/2500-3372-2018-1-42-50