ВВЕДЕНИЕ1 Kvint V. Strategy for the global market: Theory and practical applications. New York: Routledge, 2015. 548 p. https://doi.org/10.4324/97813157093142 Постшоковый рост российской экономики: опыт кризисов 1998 и 2008–2009 гг. и взгляд в будущее / И. Б. Воскобойников [и др.] // Вопросыэкономики. 2021. № 4. С. 5–31. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2021-4-5-313 Готовский А. В. Вклад импортозамещения в экономический рост России // Вопросы экономики. 2021. № 4. С. 58–78. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2021-4-58-78Особенностью современной экономики являетсягибкость в корректировке общей стратегииразвития. Быстрые изменения в структуретехнологических укладов порождают новыетребования к системе финансирования и ресурснойбазе новых технологий и инноваций. Размываниетерриториальных границ финансовой системы, прикотором сложно выделить ресурсную финансовуюбазу одной обособленной территории, приво-дит к проблеме оценки ее (территории региона)финансовой безопасности. Происходит перетокрисков разного характера из одного региона вдругой. Способы реагирования на эти риски иугрозы могут отличаться1,2,3.Вопросы финансовой безопасности территориии государства приобрели особую актуальность.Отечественные ученые Л. П. Гончаренко,Ю. А. Соколов, В. К. Сенчагов, А. И. Татаркин,В. В. Криворотов, О. И. Барановский, А. А. Куклини др. внесли значимый вклад в формированиесистемы знаний по этой проблеме. В практикеоценки уровня финансовой безопасностии разработке системы управления следует отметитьработы А. И. Татаркина, Е. А. Олейникова,К. С. Горячевой, А. В. Грачева и А. А. Куклина.Среди научных трудов, посвященных проблемамстратегирования, особо выделяются работыВ. Л. Квинта и М. К. Алимурадова. Региональныеаспекты финансовой безопасно индустриальныхрегионов, в том числе в сфере образования, рас-сматриваются А. Ю. Просековым, М. Г. Леуховой,И. В. Корчагиной и Т. М. Алабиной. Однакодля стратегирования различных объектови прогнозирования развития ситуации на годы214Kopein VV. Strategizing Financial Securityhttps://doi.org/10.21603/2782-2435-2022-2-2-212-2282022. Том 2. № 2вперед эти работы не полностью осветили всеособенности учета финансовой безопасности.Остаются белые пятна в таких вопросах,как адаптация стратегий к изменениям рискови оценка вероятности перерастания их в угрозы4,5,6..Любые работы вносят свой вклад в пониманиефинансовой безопасности как экономическогоявления.Целью работы является систематизацияподходов к оценке рисков финансовойсистемы в новых экономических условияхи определение теоретических положений,которые могут использоваться при разработкеметодологии оценки уровня финансовойбезопасности и стратегий управления. Комплексметодологических и теоретических положенийпри учете в стратегировании финансовойбезопасности экономических субъектов, регионови государства повысит достоверность и научнуюобоснованность прогнозов экономическогоразвития, будет способствовать выявлению стра-тегических тенденций и закономерностей, фор-мированию системы стратегического управленияна уровне региона и страны.ОБЪЕКТЫ И МЕТОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯФормирование рыночных отношений в российскойэкономике является сложным, неоднозначными слабо прогнозируемым процессом. Это порождаетряд отрицательных последствий в социальной сфереи хозяйственной деятельности экономическихсегментов. Позитивные сдвиги в структуреэкономики касаются агропромышленного сектора,4 Квинт В. Л. Концепция стратегирования. Кемерово: Кемеровский государственный университет, 2020. 170 с. https://doi.org/10.21603/978-5-8353-2562-75 Мау В. А. Экономика и политика 2019–2020 гг.: глобальные вызовы и национальные ответы // Вопросы экономики. 2020. № 3. С. 5–27. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2020-3-5-276 Davarzani H., Zanjirani Farahani R., Ramandad H. Understanding econo-political risks: Impact of sanctions on an automotive supply // InternationalJournal of Operations and Production Management. 2015. Vol. 35. № 11. P. 1567–1591. https://doi.org/10.1108/IJOPM-01-2013-00217 Копеин В. В., Филимонова Е. А. Импортозамещение, агроэкономика и продовольственная безопасность: два шага вперед, шаг назад // Техникаи технология пищевых производств. 2016. Т. 42. № 3. С. 155–166.8 Копеин В. В., Филимонова Е. А. К вопросу продовольственной и экономической безопасности России в современных условиях // Техникаи технология пищевых производств. 2015. Т. 39. № 4. С. 162–168.9 Scheubel B., Stracca L. What do we know about the global financial safety net? A new comprehensive data set // Journal of International Moneyand Finance. 2019. Vol. 99. https://doi.org/10.1016/j.jimonfin.2019.06.00310 Данилов Ю. А. Оценка места Российской Федерации на глобальном финансовом рынке // Вопросы экономики. 2016. № 11. С. 100–116. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2016-11-100-11611 Квинт В. Л. Teoretyczne I Metodologiczne Podstawy Strategii. Warszawa: Poznanie, 2019. 116 p.которые повысили продуктовую безопасностьРоссии7,8. Но пока активна инерционная модельвоспроизводства, характеризующаяся отдельнымипроблемами в экономике. Эти явления затрагиваютключевую сферу – финансовую. В ней преломляютсявозникающие противоречия экономической жизнии формируются риски, которые трансформируютсяв угрозы и опасности. Это отражается на состояниифинансовой и экономической безопасностистраны, регионов и государства9,10,11. Состояниефинансовой безопасности является стратегическимприоритетом в разработке стратегий и программсоциально-экономического развития.Системный подход, основанный на диалекти-ческом восприятии реальности, является основ-ным в изучении финансовой безопасности.Системность предполагает изучение явления эко-номики с учетом территориальных особенностейсоциально-экономических систем, спецификиприродных, экономических, техническихи других факторов, степени ее политической,административной и хозяйственной самосто-ятельности и характера взаимодействия с другимитерриториями.В стратегировании финансовой безопасностиследует учитывать ее иерархичность, сложностьи взаимосвязанность с другими элементами.Кроме этого, при стратегировании принимаетсяво внимание невозможно сть полевогоэкспериментирования с опасностями, угрозамии вызовами. Данное исследование опираетсяна теорию индикативного анализа, успешно реа-лизованную российскими учеными (А. И. Татаркин,215Копеин В. В. Стратегирование финансовой безопасностиhttps://doi.org/10.21603/2782-2435-2022-2-2-212-2282022. Vol 2. No 2А. А. Куклин и др.) в методическом подходе.На основе этой методологии реализованцелый блок методик различной сложностии направленности для мониторинга безопасности,которые требуют адаптации к реалиям жизнии полноценного учета в стратегическом управлении.Мониторинг проводится на двух последовательныхуровнях – информационном и аналитическом,в которых проводится оценка выбранныхкритериев и сравнительный анализ с пороговымизначениями. Данные официальной статистикииспользуются для расчета значений показателей,которые участвуют в методике и отражаютвлияние на финансовую безопасно сть.Сравнение с пороговыми значениями, которыеустанавливаются экспертами или расчетным путем,позволяет дать суждение об уровне финансовойбезопасности в стране (регионе). Последующаяклассификация полученных параметров проводитсядля отнесения ситуации в финансовой системепо степени кризисности.Теоретическими положениями, характеризую-щими финансовую безопасность как категориюсовременной экономической науки, являются:– финансовая безопасность как элементэкономической безопасности государстваи отдельных территорий;– системность финансовой безопасностикак характеристика финансовой системы,включающей в себя подсистемы (кредитная,налоговая, бюджетная и др.), которые подверженывоздействию объективных внешних управляющихфакторов со стороны органов власти и управления;– субъективно сть оценок финансовойбезопасности;– состояние финансовой безопасности как харак-теристика саморегулирования и регулирования ры-ночной экономики.К методологическим положениям исследованияфинансовой безопасности отнесены:– единство и борьба противоречий междусубъектами финансовых отношений как условиесуществования финансовой системы;– конфликт между субъектами финансовыхотношений является свойством разрешенияпротиворечий;– существование в системе отношений междусубъектами потенциала конфликтности и потенциаласотрудничества с условием минимизации издержекна разрешение противоречий.Критерии безопасности различного характера(качественные или количественные) являютсяосновой для оценки угроз факторов воздействияс позиции их мощности и последствий действия.Классификация угроз, особенно в условияхэкономического шторма, является отдельнойзадачей. Ее решение необходимо для корректностиопределения критериев финансовой безопасности.Сложность добавляют сокращения временногоотрезка действия любых методик по оценками стратегированию, т. к. скорость измененийв экономике и политике кратно увеличилась. Этоменяет систему целеуказаний и формированиястратегических приоритетов при разработкеразличных региональных программ.РЕЗУЛЬТАТЫ И ИХ ОБСУЖДЕНИЕПроблемы финансовой бе зопасно стирассматриваются как комплексные вопросы,затрагивающие интересы экономических субъектов.Оценка этой безопасности формирует сигналыдля широкого спектра других элементов рынка,которые на определенном этапе пока могут не иметьотношения к экономике региона, социальной сфере,экологии и устойчивости. Но эти субъекты могут«включиться» в экономику региона и влиятьна нее саму и ее безопасность (потенциальные216Kopein VV. Strategizing Financial Securityhttps://doi.org/10.21603/2782-2435-2022-2-2-212-2282022. Том 2. № 2инвесторы, компании и банки федеральногозначения и т. д.)12,13,14.С позиции системного подхода финансоваябезопасность представляет собой иерархическийуровень – подсистему экономической безопасности.Такое представление может рассматриватьсякак абстрагированное явление. Но важно то, чтосодержание финансовой безопасности определяетсязначением финансовой системы для социально-экономического развития. Финансы не тольконаполняют экономику ресурсами, необходимымидля развития, но и привносят риски, которыемогут стать угрозой для финансовой безопасностии для экономики страны в целом. Системарисков наполнилась и стала значимым факторомвлияния на экономику России и регионов, а такжена финансовую безопасность в период пандемиии экономических санкций15,16,17.Понятие финансовой безопасности покане раскрыто полностью. Его сущность зависитот позиции исследователя, целей исследованияи других условий. Изменение внешнихусловий для развития России и давлениена ее национальную безопасность проявляютсяв последнее десятилетие18,19,20. Вопросы финансовойбезопасности, особенно для регионального12 Идрисов Г. И., Мау В. А., Божечкова А. В. В поисках новой модели роста // Вопросы экономики. 2017. № 12. С. 5–23. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2017-12-5-2313 Асимметричные эффекты денежно-кредитной политики в регионах России / О. А. Демидова [и др.] // Вопросы экономики. 2021. № 6.С. 77–102. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2021-6-77-10214 The global financial safety net tracker: Lessons for the Covid-19 crisis from a new interactive dataset / L. Muehlich [et al.]. Boston: Global DevelopmentPolicy Center, Boston University, 2020.15 Ершов М. В., Танасова А. С. Мир и Россия: инфляция минимальна, экономический рост замедляется, риски повышаются // Вопросы эконо-мики. 2019. № 12. С. 5–23. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2019-12-5-2316 Мау В. А. Пандемия коронавируса и тренды экономической политики // Вопросы экономики. 2021. № 3. С. 5–30. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2021-3-5-3017 Bělín M., Hanousek J. Which sanctions matter? Analysis of the EU/Russian sanctions of 2014 // Journal of Comparative Economics. 2021. Vol. 49.№ 1. P. 244–257. https://doi.org/10.1016/j.jce.2020.07.00118 Dong Y., Li C. Economic sanctions games among the US, the EU and Russia: Payoffs and potential effects // Economic Modelling. 2018. Vol. 73.P. 117–128. https://doi.org/10.1016/j.econmod.2018.03.00619 Гурвич Е. Т., Прилепский И. В. Влияние финансовых санкций на российскую экономику // Вопросы экономики. 2016. № 1. С. 5–35. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2016-1-5-3520 Crozet M., Hinz J. Friendly fire: The trade impact of the Russia sanctions and counter-sanctions // Economic Policy. 2021. Vol. 35. № 101. P. 97–146.https://doi.org/10.1093/epolic/eiaa00621 Квинт В. Л. Теоретические основы и методология стратегирования Кузбасса как важнейшего индустриального региона России // Экономикапромышленности. 2020. Т. 13. № 3. С. 290–299. https://doi.org/10.17073/2072-1633-2020-3-290-29922 Цивилев С. Е. Управление процессами реализации стратегии развития Кузбасса на период до 2035 года // Экономическое возрождение России.2021. Т. 68. № 2. С. 5–19. https://doi.org/10.37930/1990-9780-2021-2-68-5-1923 The role of energy security in the element base of the industrial region innovative development / V. Kopein [et al.] // E3S Web of Conferences. 2020.Vol. 174. https://doi.org/10.1051/e3sconf/202017404055уровня, также обострились, находя свое пре-ломление в колебаниях не только ресурс-ной базы финансовой системы и банковскогосектора, но и других отраслях реального сектораэкономики21,22,23. Многие исследователи соотносятфинансовую безопасность с безопасностью именнофинансовой системы, а ее сущность отражаюткак определенную систему отношений. Этасистема должна базироваться на общей стратегиии позиционироваться в принятой системе координат.Выработка теоретических положений финансовойбезопасности сопровождается созданием методо-логических принципов, структурированиемсвязей, определением параметров, характеризу-ющих ее сущность достоверным и научнымспособом.Процесс познания любого экономичес-кого явления, к которому можно отнести финансо-вую безопасность, включает выявление егосущностных характеристик. Это помогает выра-ботать методологию его познания и использоватьв стратегировании, построении стратегииуправления этим явлением и прогнозированииего состояния. По результатам обобщениясуществующих систем знаний по проблемамфинансовой безопасности уточнена концепту-217Копеин В. В. Стратегирование финансовой безопасностиhttps://doi.org/10.21603/2782-2435-2022-2-2-212-2282022. Vol 2. No 2альная схема содержания финансовой безо-пасности (рис. 124).Стратегия управления финансовой безопасностьюдолжна помогать созданию устойчивой финансовойсистемы и развитых финансовых и налоговых отношений,а также управлению государственной собственностью25,26.Приоритеты социально-экономического развитиястраны и регионов должны являться установкамидля стратегии финансовой безопасности. Поэтому важнойсущностной хактеристикой финансовой безопасностиявляется ее определение как системы, обеспечивающейстабильность финансовых пропорций развития страны(региона).Другой важной характеристикой финансовойбезопасности является система угроз и опасностей, которыеспособны вывести финансовую безопасность из состоянияопределенного равновесия и перевести ее в иное, снизивили повысив уровень безопасности. Эта система угрознеразрывна от финансовой безопасности. Она существуетвне желаний исследователя, изменяется, ослабляет илиусиливает воздействие в корреляции с финансовойсистемой.Необходимость определения критериевоценки угроз финансовой безопасностии уровня финансовой безопасности также можетбыть отнесена к основным характеристикам24 Составлено автором.25 Fritz B., Muehlich L. Regional financial arrangements in the global financial safety net: The Arab monetary fund and the Eurasian fund for stabilizationand development // Development and Change. 2019. Vol. 50. № 1. P. 96–121. https://doi.org/10.1111/dech.1246626 Алабина Т. А. Организационно-экономический механизм управления государственной собственностью Кемеровской области: проблемыи совершенствование с учетом стратегии развития региона // Трансформация экономики: анализ проблем и поиск путей решений: МатериалыВсероссийской (с международным участием) научно-практической конференции, посвященной 60-летию БТИ АлтГТУ. Барнаул, 2019. С. 9–13.финансовой безопасности. Выбор такихкритериев, их дифференциация и определениепороговых уровней входят в такую работу и носитсамостоятельный научный характер. Но все глубжеувязывается в изучении стратегических тенденцийи закономерностей.Направленность финансовой безопасностина создание условий для устойчивого развитиярегиона является еще одной характеристикой.Устойчивости развития экономики регионаи государства посвящено много работ. Но важнымнаучным аспектом является стратегия устойчивостиразвития именно с позиции финансовойбезопасности.Для полной привязки содержания понятияфинансовой безопасности региона к целямстратегирования исследование безопасности должнобазироваться на следующих методологическихпринципах:– учет взаимосвязи финансовой безопасностирегиона с банковской, финансовой, налоговойи бюджетной системами государства;– определение финансовой безопасности регионакак составляющей финансовой безопасностифедерального округа и Российской Федерациив целом;ФинансоваябезопасностьСистема, направленная насоздание условий длясоциальной и финансовойустойчивости развитиястраны (региона)Основной и обязательныйэлемент экономическойбезопасности регионаСистема, направленная наразвитие финансовойсистемы, финансовыхотношений и процессовДифференцированныйуровень количественных икачественных параметровзащищенности финансовыхинтересов субъектовСистема приоритетныхсбалансированныхфинансовых интересовстраны (региона),требующих защитыСистема, обеспечивающаястабильность финансовыхпропорций развития страны(региона)Система реальных,потенциальных внешних ивнутренних опасностей иугроз финансовыминтересамСистема, обеспечивающаяцелостность и единствофинансовой системы страны(региона)Рис. 1. Сущностныехарактеристики финансовойбезопасностиFig. 1. Essential characteristicsof financial security218Kopein VV. Strategizing Financial Securityhttps://doi.org/10.21603/2782-2435-2022-2-2-212-2282022. Том 2. № 2– рассмотрение финансовой безопасностикак категории, характеризующей определенноесостояние финансовых отношений, финансовойсреды и финансовой инфраструктуры региона;– условное ограничение региона администра-тивными границами области, края и республикив целях оценки финансовой безопасности;– учет взаимосвязи финансовой безопасностирегиона и региональных особенностей, структурыэкономики региона.Указанные принципы являются опреде-ляющими в построении системы исследованияфинансовой безопасности региона и могут статьосновой новых самостоятельных направленийисследования других аспектов финансовойбезопасности. В представленной работе былсделан акцент на формализации существенныхсторонах категории «финансовой безопасности»на теоретическом уровне познания. Методо-логические принципы служат базисом построенияконцепции понятия, а в практике – системой отборакритериев оценки.Особое значение в изложенной системепринципов следует отдать принципу условногоограничения региона административнымиграницами области, края и республики для оценкифинансовой безопасности. Этот принцип являетсяосновным, поскольку фиксирует относительностьобособления финансовой системы в масштабахрегиона. Финансовая система региона не можетбыть представлена как абсолютно обособленнаяэкономическая система. Это формирует важнейшийее признак, названный признаком дуализма.Финансовая система региона является носителеминдикативных свойств системы как в масштабахрегиона, так и страны. Такое свойство финансовойсистемы региона определяет «двойственность»ее сущности и методологические трудности.Выделяемые принципы исследования финансовойбезопасности можно разделить на две группы,принимая в основу разделения признак дуализмафинансовой системы – общегосударственноесодержание и региональная специфика:– федеративные принципы, отражающиефедеративный характер финансовой безопасностирегиона;– региональные принципы, отражающиерегиональный (специфический) характерфинансовой безопасности региона.Такое разделение, обусловленное сущностьюфинансовой системы государства и регионов,упрощает рассмотрение практических вопросовпо созданию системы управления финансовойбезопасности региона и разработке стратегии.К первой совокупности принципов относятся:– определение финансовой безопасности регионакак составляющей финансовой безопасностифедерального округа и Российской Федерациив целом;– учет взаимосвязи финансовой безопасностирегиона с финансовой системой государства,в которую входят банковская, налоговаяи бюджетная системы, а также фондовый рынок.Бюджетными отношениями финансоваябезопасность региона определена не полностью.Она дополняется финансовыми отношениямимежду своими субъектами (отношения междуорганизациями, налоговые отношения, отно-шения на фондовых рынках, между банкамии клиентами). Поэтому группу федеративных фак-торов нельзя ограничивать факторами, связаннымитолько с процессом формирования бюджетныхотношений.Современная региональная политика определяетрегион как элемент стратегирования региональнойэкономической политики, роль которого изменяетсяот субъектной к объектной и наполняется новымсодержанием. В группу региональных принциповисследования финансовой безопасности можновключить следующие:– принцип отражения территориальноопределенной и относительно обособленнойфинансовой системы региона как объективногоисточника содержания финансовой безопасностирегиона;– рассмотрение финансовой безопас-но сти как категории, характеризующей219Копеин В. В. Стратегирование финансовой безопасностиhttps://doi.org/10.21603/2782-2435-2022-2-2-212-2282022. Vol 2. No 2определенное состояние финансовых отношений,финансовой среды и финансовой инфраструктурырегиона;– учет взаимосвязи финансовой безопасностирегиона и региональных особенностей, структурыэкономики региона.Выделение этой группы позволяет подойтик исследованию финансовой безопасности регионакак относительно самостоятельной категории,связанной с финансовыми отношениями. В связис этим управление финансовой безопасностьюрегиона можно проводить, используя качественныеи количественные показатели развития региона,а также индикаторы. Для изучения динамикифинансовой бе зопасно сти обо снованоиспользование количественных параметровразвития региона и ее финансовой системы. Такоеположение необходимо учитывать при построениипрогнозов развития регионов, в разработке схемуправления, оценках и планировании.В Российской Федерации пока не сложиласьполноценная система обеспечения финансовойбезопасности, хотя на законодательном уровнепринят ряд документов, фиксирующих нормыи определяющих мероприятия, направленныепрямо или косвенно на управление финансовойбезопасностью. Практически все приоритетыразвития, установленные ПравительствомРоссии, касаются финансовой безопасности(продовольственная, энергетическая и т. д.).Разработана государственная стратегия экономи-ческой безопасности, в которой определены мерыпо повышению устойчивости финансовой системыи элементов национальной безопасности.Вероятностный характер происхождениялюбого экономического риска определяет задачууправления рисками в качестве необходимогоэлемента управления финансовой безопасностью,который должен включать оценку величины кон-кретного риска и оценку его значимости для кон-кретной ситуации в финансовой сфере. В связис этим можно выделить две принципиальные сто-роны, которые формируют важный принцип иссле-27 Составлено автором.дования финансовых рисков – принцип дуализмаоценки финансового риска.Сущность этого принципа заключаетсяв необходимости оценки финансового рискав количественных параметрах – возможногоущерба с учетом вероятности события,вероятности перерождения риска в угрозуи т. д. Другая сторона оценки риска заключаетсяв определении качественных следствий развитияриска для общества, экономики и финансовойсистемы. Качественные оценки могут бытьсоотнесены с пороговыми значениями, задаваемымиуправляющей системой в целях сохранениястабильности возможности развития.Этот принцип определяет необходимостьразработки систем оценки рисков, в том числефинансовых. Системы оценки рисков являют-ся составляющими частями стратегии управле-ния финансовой безопасностью и должны фик-сировать две стороны рисков: количественнуюи качественную. Количественная сторона рисковрассчитывается на основе математическихи статистических методов. Качественнаяопределяется на основе эмпирических данных,прогнозирования последствий развития рискаи направлений прогресса экономической системы.Прогнозирование развития финансовых угрозтребует постоянного отслеживания всех измененийвлияющих факторов.Финансовые риски связаны между собой.Это определяет их родственное свойство –комплексность, – предполагающее необходимостьрассмотрения всех влияющих рискообразующихфакторов и определения их сферы (источников)формирования и воздействия (направленийдействия факторов), а также содержания риска.Процесс получения объективных знанийо финансовом риске, его сущности и эволюциибазируется на системе методологическихпринципов, изложенных ранее, и можетбыть представлен графически (рис. 227).На рисунке 2 схематично представлен процессвозникновения и развития финансового риска220Kopein VV. Strategizing Financial Securityhttps://doi.org/10.21603/2782-2435-2022-2-2-212-2282022. Том 2. № 2как следствия нарастающего противоречия междуэлементами системы. Эта схема иллюстрируетпроцесс изучения динамики и сущности риска, егоэволюцию, а также точку воздействия субъективно-го влияющего фактора (воздействующего субъекта).Представленная схема не охватывает всей возможнойсовокупности противоречий в экономическойсфере, а выделяет только финансовую. Однаковозникновение противоречий в финансовой сферекак основы появления рискообразующих фактов,не исключает, а, наоборот, является следствиемпротиворечий в экономике, т. к. финансовая системадолжна удовлетворять требованиям экономикии хозяйствующих субъектов в части своих функцийпо обеспечению расчетов, аккумулированиюкапитала, кредитованию и т. д.В процессе возникновения рискообразующегофактора, его оформления в конкретный риски дальнейшего реагирования на финансовый риск(опасность, угрозу) происходит формированиенового среза противоречий между элементамисистемы, который при определенных условияхспособен создать опасность для системыи переродиться в риск или угрозу. Комплексреагирования подразумевает разработкусистемы мероприятий, благодаря которымфинансовая система способна обеспечить дости-жение установленных целей при колебанииее характеристик в определенных пороговыхзначениях.Представленная схема определяет основноенаправление процесса исследования, не исключаявозможные косвенные ответвления. Схема отражаетнеобходимость комплексного анализа финансовыхрисков, при определении которых следуетучитывать различные факторы, их образовавшие,и взаимосвязи с другими факторами и рисками.Результатом предлагаемого подхода являетсяустановление постоянного и комплексногомониторинга финансовых рисков, а такжеразработка постоянной и предметной стратегииуправления финансовыми рисками.Создание полноценной системы мониторингафинансовой безопасности представляет собойспецифическую, особую задачу стратегиро-вания. Это связано с объектом – финансовойсистемой и ее особенностями. Выбор научновыверенных вариантов стратегирования опре-деляет достоверность оценки, которая будеткорректной для определенного периода времени.В стратегировании финансовая безопасность должнаучитываться как комплекс мер, методов и средствзащиты финансовой деятельности хозяйствующихсубъектов на микроуровне и экономическихинтересов государства и регионов. Этот комплексмер должен рассматриваться как объективноеОпределение сферыформированиярискообразующегофактораОпределениерискообразующихфакторовОпределение направленийвоздействиярискообразующегофактораОпределение сферыобразования опасности Определение сферывоздействиярискообразующегофактораРазработка комплексареагирования на угрозуАнализ взаимосвязей ипротиворечий междуэлементами финансовойсистемыОпределение содержанияриска, сформированногорискообразующимфакторомОпределение направленийэволюции риска и еговзаимосвязи с другимисферами воздействияОпределение возможностипреобразовании риска вугрозуКлассификация угрозы ианализ ее развития,реальности, возможногоущербаРазрешение противоречийи формирование основынового противоречиямежду элементамисистемы Рис. 2. Схема формированияи развития финансовогорискаFig. 2. Scheme of formationand development of financialrisk221Копеин В. В. Стратегирование финансовой безопасностиhttps://doi.org/10.21603/2782-2435-2022-2-2-212-2282022. Vol 2. No 2условие финансовой устойчивости. Процесс долженопираться на принятие условий эффективногофункционирования финансовой системы,которые создаются при улучшении качествауправления финансовыми потоками и определениистратегических приоритетов.Основой в изучении явления финансовойбе зо п а с н о с т и и в ы р а б от ке ва р и а н то встратегирования является принятие в качествеметодологического базиса закона переходаколичественных изменений в качественные.Это вытекает из принятия диалектическогоподхода к изучению явления как единственнонаучного и верного. В этом случае необходимоопределить, как и когда произойдет переходкатегории «опасность» в категорию «угроза».Поэтому система параметров оценки финансовойбезопасности должна быть увязана с такимпереходом. Разделение опасности и угрозыважны, несмотря на то что это понятия одногоэкономического круга.Как сигнал возможного появления угрозбезопасности и ущербов экономике можнорассматривать появление опасности в качествепотенциальной угрозы, которая может перерастив реальную угрозу при непринятии соответствующихмер. Необходим анализ и контроль надпотенциальными угрозами, а также соотнесениеих уровня с пороговыми значениями, т. к. угрозысвязаны с категорией риска, особенно в условияхэкономической и политической турбулентности.В современной научной литературе большинствометодик оценки финансовой безопасности сводятсяк нескольким подходам, среди которых можновыделить следующие:1. Нормативный подход, при которомустановка параметров экономическойбезопасности и учета потенциальных угрозсводится к их соотнесению с приоритетамисоциально-экономического развития и целямиэкономической политики государства;2. Экспертный подход, при котором на основемнений специалистов вырабатываетсяобщее мнение по требованиям к финансовойбезопасности, набору параметров для оценкии вариантам стратегирования. В позицииэпистемологии эта схема соотноситсяс методом «от частного к общему». Важныммоментом является определение набораэкспертов, их количества, вариантов оценкии уровня погрешности;3. Аналоговый подход, в котором наборпараметров для стратегирования финансовойбезопасности определяется по аналогиис принятыми в других государствах,которые считаются эталоном. Особенностьюи критикуемой позицией данного подходаостается выбор идеала.Во всех подходах промежуточной точкойизучения явления финансовой безопасностии определения вариантов стратегированияявляется определение и описание ситуации,в которой оказывается интегральная оценка уровняфинансовой безопасности.Обычно предлагается разбивка ситуациина уровни кризиса, среди которых выделяются:нормальное состояние, начальный предкризис,развивающийся предкризис, критическийпредкризис, нестабильный кризис, угрожаю-щий кризис и чрезвычайный кризис. Делениепредкризиса и кризиса на несколько уровней позво-ляет повысить значение качественной оценкифинансовой оценки. Такое разделение полезнои для выработки методов стратегированияв условиях конкретного состояния финансовойбезопасности. Это упрощает возможнуюклассификацию опасностей и определениеих степени с позиции перерастания в угрозы.Это определяет набор практических мерпо выравниванию ситуации и выработке методоввоздействия на угрозы. Динамика современнойжизни постоянно вносит коррективы в условияработы финансовой системы. Меняются требованияк финансовой безопасности, что определяет необ-ходимость корректировки методологии оценкифинансовой безопасности и набор вариантовее стратегирования.222Kopein VV. Strategizing Financial Securityhttps://doi.org/10.21603/2782-2435-2022-2-2-212-2282022. Том 2. № 2Таблица 1. Коэффициенты корреляции индекса потребительских цен и безработицы в Кемеровской области – Кузбассев 2014–2021 гг.Table 1. Correlation coefficients of the consumer price index and unemployment in Kuzbass, 2014–2021Годы 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021Коэффициент корреляции –0,004 –0,481 0,755 0,614 –0,024 0,697 0,165 –0,794Таким образом, любые получаемые оценки уровняфинансовой безопасности нельзя считать точными.Работает подход «здесь и сейчас», посколькупосле оценки уровень финансовой безопасностиможет быть не достоверным из-за динамикиэкономических и политических условийи перерастания опасностей в угрозы, которые моглибыть не учтены в проведенных работах по оценкамуровня финансовой безопасности регионаминерально-сырьевого кластера – Кемеровскойобласти – Кузбасса. Это приводит к необходи-мости и пересмотру вариантов стратегированияпо управлению финансовой безопасности. Важнакорреляционная связь отдельных факторов, наборкоторых учитывался в оценках финансовойбезопасности.В Кемеровской области – Кузбассе была оцененакорреляционная связь валового региональногопродукта и следующих показателей, которыеучитывались как индикаторы финансовойбезопасности:– расходы регионального бюджета;– сальдированный финансовый результатработы предприятий и организаций;– к р ед и т ы , в ы д а н н ы е п р ед п р и я т и я ми организациям;– кредиторская задолженность предприятийи организаций;– просроченная кредиторская задолженность;– уровень безработицы;– объем кредитов, выданных физическим лицам.Учитывая, что принято оценивать состояниеэкономики страны (региона) по динамике валовоговнутреннего продукта, уровню инфляции и уровнюбезработицы, авторы выделили изучение связи28 Мельков В. К., Копеин В. В. Оценка влияния безработицы на динамику цен: региональные аспекты // Вестник Алтайскойакадемии экономики и права. 2022. № 1. С. 58–65. https://doi.org/10.17513/vaael.2039уровня инфляции и безработицы в отдельноенаправление, по которому продолжается работа.Такое положение отражает экономическуюреальность. На ее формирование влияет множествофакторов, учесть которые полноценно не возможно.Расчеты и попытки математизировать оценкуситуации не всегда смогут отразить истиннуюсущность явления. Излишняя математизацияпроцесса исследования с расширением количествафакторов влияния и их динамики можетпривести к потере сущности экономическогоявления.При выборе параметров инфляции и безработицыкак критериев набора оценки финансовойбезопасности мы упрощаем методологию оценкии создаем основу для стратегирования системыуправления финансовой безопасностью. Остаетсявопрос о точности оценки корреляции безработицыи инфляции, но для предварительного мнениядостоверность может приниматься как достаточная.Динамика спроса и предложения на рынке трудане демонстрирует устойчивую объективную связьфакторов и явлений. Для уточнения ситуациис использованием эконометрических методовбыли рассчитаны коэффициенты корреляциимежду индексом потребительских цен и уровнембезработицы (табл. 128).По итогам проведенных оценок можно сделатьвывод о том, что высокие значения коэффици-ента корреляции были получены в 2016, 2017,2019 и 2021 гг. Корреляционный анализ прово-дился для уточнения взаимосвязи двух перемен-ных, измеренных в метрических шкалах на однойи той же выборке. Определялся коэффициенткорреляции Пирсона. Он позволяет определить,223Копеин В. В. Стратегирование финансовой безопасностиhttps://doi.org/10.21603/2782-2435-2022-2-2-212-2282022. Vol 2. No 2насколько пропорциональна изменчивость двухпеременных, а величина коэффициента корреляцииотражает силу связи.Принимая по внимание шкалу Чеддока, мож-но отметить, что в этих годах сила связи пока-зателей индекса потребительских цен и уровняинфляции была высокой, в 2020 г. очень слабой.Слабая отрицательная корреляция наблюдаласьв 2015, 2018 и 2021 гг., поэтому эту связьможно не учитывать как объективную. В 2016,2017 и 2019 гг. между инфляцией и безработицейсуществовала прямая связь, т. е. при увеличениибезработицы рос уровень цен.В 2021 г. проявилась обратная зависимость,которая соответствует кривой Филлипсав краткосрочном периоде. В 2014, 2015 и 2018 гг.знак совпадает с выводами Филлипса. Однакозначения корреляции крайне низки, чтобы говоритьоб устойчивости и объективности связи двухпоказателей. Но экономическая сущность этихдвух проявлений рыночной экономики объективнаи требует научного определения.Рассмотрение параметров уровня безработицыи уровня инфляции как претендентов на включениев базовый набор индикаторов уровня финансовойбезопасности будет продолжено для углубленияэмпирической базы исследования и подготовкидля перехода в теоретическую плоскостьс целью выработки методологии стратегированияфинансовой безопасности в качестве объектаисследования.ВЫВОДЫНеобходимость создания системы управленияфинансовой безопасностью в России не вызываетсомнений. Кратно выросла актуальность выбораспособов определения состава финансовойбезопасности и вариантов ее стратегированиякак объекта управления. Разработка стратегиисоциально-экономического развития регионатребует включения системы управленияфинансовой безопасностью как стратегическогоприоритета. Изучение финансовой безопасностив качестве «среза» финансовой системы региона(страны) требует современного инструментария,к которому можно отнести методику оценки.Важность создания такой методики заключается,помимо ее цели, в определении уровня безопас-ности и управлении финансовыми отношениямихозяйствующих субъектов, бюджетнымии налоговыми отношениями. Требуется системавыработки и отбраковки вариантов прогнозированияи стратегий развития, в которых определенное местозанимает стратегия финансовой безопасности.На теоретическом уровне изучения явленияфинансовой безопасности не сложилосьоднозначного понимания ее сущности. В научныхподходах поиск критериев оценки угроз финансовойбезопасности и уровня финансовой безопасностиотносится к ее сущностным характеристикам.Дифференциация этих критериев и определениепороговых уровней могут быть проведены в каче-ственном или количественном варианте. Разработкасистемы критериев оценки носит самостоятельныйнаучный характер и требует создания отдельнойстратегии выбора этих параметров и их уровней.Выбор критериев как элемента стратегическогоуправления не обособлен – он связан с общимистратегическими приоритетами.Направленность финансовой безопасностина создание условий для устойчивого развитиярегиона является еще одной характеристикой.Устойчивости развития экономики регионаи государства посвящено много работ, но важнымнаучным аспектом является стратегия устойчи-вости развития именно с позиции финансовойбезопасности.Следуя диалектическому подходу к изучениюфинансовой безопасности, возникновениепротиворечий в финансовой сфере как основывозникновения рискообразующих фактовне исключает, а, наоборот, является следствиемпротиворечий в экономике, т. к. финансовая системадолжна удовлетворять требованиям экономикии хозяйствующих субъектов в части своих функцийпо обеспечению расчетов, аккумулированиюкапитала, кредитованию и т. д. Это объективноеусловие экономического развития, несмотря224Kopein VV. Strategizing Financial Securityhttps://doi.org/10.21603/2782-2435-2022-2-2-212-2282022. Том 2. № 2на конфликты и противоречия. Противоречияв экономических и финансовых отношенияхследует рассматривать в качестве основаниядля роста рисков и угроз как факторов влиянияна финансовую безопасность.В Кемеровской области – Кузбассе как в регионеотраслевой специализации сложилась определеннаяструктура экономики, а также невысокий уровеньфинансовой безопасности. Для повышениядостоверности оценок ранее рассматриваласькорреляционная связь валового региональногопродукта и ряда показателей, связанныхс состоянием регионального бюджета, финансовымирезультатами деятельности предприятийи организаций, их задолженностями. Исследованиесвязи уровня инфляции как одного из ключевыхкритериев финансовой безопасности и безработицыкак параметра социально-экономического развитияпоказало существование объективной, но невысокойкорреляции, демонстрирующей неустойчивуюдинамику. Для разработки стратегии и системыуправления финансовой безопасностью регионаважна методика учета корреляции инфляциии безработицы. Рассматриваемые элементыс теоретической и практической точки зренияуже стали частью новой реальности, отмахнутьсяот которой невозможно. Поэтому их следуетрассматривать как стратегические приоритеты приразработке современной стратегии развитиярегиона.