В современных условиях расширения масшта-
бов геополитических, геоэкономических, соци-
альных, экологических и технологических угроз,
вызовов и рисков возрастает значимость эф-
фективного стратегирования кратко-, средне-
и долгосрочных процессов развития на гло-
бальном, региональном и национальном уров-
нях1,2,3. Стабильное сокращение мировых за-
пасов минерально-сырьевых, энергетических,
земельных, водных и других видов ресурсов
обостряет этот вопрос. Неопределенность,
сложившаяся в нынешнем мире хрупкого ба-
ланса сил, активизирует научные дискус-
сии о востребованности стратегии как ключе-
вого содержательного э лемента процесса стра-
тегирования в те или иные периоды общест-
венного развития, побуждая лидеров госу-
дарств, регионов, отраслей и компаний «… заново
изучать науку и искусство стратегии»4. Обо-
2022. Том 2. № 3
321
Мирзиёева C. Ш. Анализ методологии регионального...
https://doi.org/10.21603/2782-2435-2022-2-3-319-332
снованного решения ждет проблема гармо-
низации систем стратегирования различного
уровня, включая международный, региональный
и национальный5. 45
Эти вопросы имеют значение и для государств
Центральной Азии, которые приобретают все
более возрастающую стратегическую значи-
мость из-за происходящих в странах региона
позитивных внутренних изменений и стреми-
тельной региональной динамики, а также на-
растания глобальных вызовов, требующих
коллективного обдумывания и осмысления на
основе тесного партнерства. Стремясь сфор-
мулировать консолидированные ответы на
возникающие вызовы, умело используя свои
потенциальные возможности и конкурентные
преимущества в рамках региональных и на-
циональных стратегий, страны региона –
Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркме-
нистан и Узбекистан – способствуют уверенному
позиционированию Центральной Азии в качестве
целостного субрегиона международных отно-
шений.
В этой связи представляет интерес анализ
формируемых и реализуемых этими странами
подходов к согласованному стратегированию
социально-экономических процессов на основе
многоуровневых стратегий6,7. Проведение подоб-
ного анализа предварим рассмотрением значи-
мых факторов, подпитывающих идею консо-
лидации усилий проживающих в регионе наро-
дов ради общих целей.
4 Sapir J. The strategic impetrative and the paradigm shift in economics // Стратегирование: теория и практика. 2021. Т. 1. № 1. С. 1–14. (На англ.)
https://doi.org/10.21603/2782-2435-2021-1-1-1-14
5 Квинт В. Л., Новикова И. В., Алимурадов М. К. Согласованность глобальных и национальных интересов с региональными стратегическими
приоритетами // Экономика и управление. 2021. Т. 27. № 11. С. 900–909. https://doi.org/10.35854/1998-1627-2021-11-900-909
6 Мирзиёева С. Ш. Совершенствование методологии разработки и реализации региональных социальноэкономических стратегий (на материалах
Республики Узбекистан): дис. … канд. экон. наук: 08.00.05. М., 2021. 216 с.
7 Мирзиёева C. Ш. Стратегирование социально-экономических процессов в контексте реализации Стратегии действий по пяти приоритетным
направлениям развития Республики Узбекистан в 2017–2021 гг. // Стратегирование: теория и практика. 2021. Т. 1. № 2. С. 151–162. https://doi.
org/10.21603/2782-2435-2021-1-2-151-162
8 Мунавваров З. И. Общие контуры интеграционных процессов в Центральной Азии: история, современность, перспективы // «Марказий Осиё
давлатлари интеграцияси ва ҳамкорлигини ривожлантиришнинг ижтимоий ва сиёсий жиҳатлари»: Республика илмий-амалий конференция
материаллари тўплами. Ташкент, 2022. С. 10–14. (На узбекском)
Идея интеграции народов Центральной Азии
уходит своими корнями в глубь веков. Осо-
знание объективной необходимости совмест-
ного обеспечения защиты от внешних угроз,
как и императивы внутреннего развития в раз-
личные периоды истории, обуславливали воз-
никновение государственных образований, тер-
ритории которых были населены предками
нынешних Центральноазиатских народов8.
Мысль об объединении усилий народов, на-
селяющих пространство Центральной Азии,
ради совместного социально-экономического
процветания основывается на мощной этно-
лингвистической основе. Большинство древних
и средневековых государств и государственных
образований Центральной Азии были населены
представителями тюркских народов, а также
персоязычных этносов.
Еще одним фактором, благоприятствую-
щим тесному взаимодействию стран Централь-
ной Азии, выступает конфессиональная харак-
теристика региона. Ключевая идея ислама,
являющегося общей религией для основной
части народов Центральноазиатского региона,
сводится к единобожию. Это создает предпо-
сылки для устранения имеющихся противоре-
чий и разногласий, способствуя консолида-
ции людей ради общих целей социально-
экономического процветания. Именно этот фак-
тор лег в основу величайшего научно-культур-
ного возрождения, известного как Центрально-
азиатский Ренессанс, целая плеяда ярких пред-
ставителей которого внесла вклад в развитие
2022. Vol 2. No 3
322
Mirziyoeva SSh. Methodology of Regional Strategising...
https://doi.org/10.21603/2782-2435-2022-2-3-319-332
исламской и мировой цивилизации9,10,11,12. Сфор-
мировались влиятельные духовно-религиозные
и научно-культурные центры, деятельность
которых способствовала интенсивному научно-
культурному обмену между территориями, входя-
щими сегодня в состав государств Центральной
Азии. Мы являеемся свидетелями активного
развития сектора креативной экономики, по-
явления новых формирующихся рынков куль-
турных и креативных индустрий, что подтвер-
ждает необходимость их стратегирования13,14.
Являясь регионом пересечения интересов
крупных мировых держав, играя значимую
роль в соединении Востока и Запада, Севера
и Юга и примыкая к очагам нестабильности
и конфликтов, Центральная Азия притягивает
к себе интерес ведущих стран мира и ученых-
специалистов – политологов, экономистов, соци-
ологов, историков и др. Происходящие в реги-
оне процессы оказывали влияние на общую
ситуацию на всем континенте. Целостный
облик и геостратегическое значение региона
характеризуют уникальное цивилизационное
наследие, пестрый этнорелигиозный состав на-
селения, энергетический и природно-ресурсный
потенциал, обширные транспортные и ком-
муникационные возможности. Общим достоя-
нием народов Центральной Азии являются
общность исторических и религиозных кор-
ней, единство водных артерий и трансграничных
коридоров15. Кроме того, «... Центральная Азия –
9 Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев выступил на 72-сессии Генеральной Ассамблеи ООН. URL: https://president.uz/ru/lists/view/1063 (дата
обращения: 28.09.2022).
10 Квинт В. Л. Амир Темурнинг стратегик етакчилиги: "тузуклар"га изоҳлар. СПб.: РАНХиГС, 2021. 224 с. (На узбекском)
11 Квинт В. Л. Стратегическое лидерство Амира Тимура: комментарии к Уложению. СПб.: РАНХиГС, 2021. 204 с. https://doi.
org/10.22394/978-5-89781-696-5-1-204
12 Петрова П. М., Хабекова М. К. Рецензии, мнения, аналитические и новостные сообщения о монографии В. Л. Квинта «Стратегическое
лидерство Амира Тимура: комментарии к Уложению». СПб.: РАНХиГС, 2022. 144 c.
13 Хворостяная А. С. Особенности стратегирования предприятий легкой промышленности и индустрии моды в странах с формирующимся
рынком // Стратегирование: теория и практика. 2021. Т. 1. № 1. С. 111–122. https://doi.org/10.21603/2782-2435-2021-1-1-111-122
14 Хворостяная А. С. Стратегирование индустрии моды: теория и практика. СПб.: СЗИУ РАНХиГС, 2021. 272 с.
15 Назиров М. М. Новые контуры региональной политики Узбекистана в Центральной Азии // Марказий Осиё давлатлари интеграцияси ва ҳам-
корлигини ривожлантиришнинг ижтимоий ва сиёсий жиҳатлари»: Республика илмий-амалий конференция материаллари тўплами. Ташкент,
2022. С. 131–136. (На узбекском)
16 Выступление Президента Шавката Мирзиёева на международной конференции в Самарканде. URL: https://religions.uz/ru/news/detail?id=633 (дата
обращения: 28.09.2022).
17 Выступление Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева на заседании Совета глав государств-членов Шанхайской организации
сотрудничества. URL: https://president.uz/ru/lists/view/5542 (дата обращения: 28.09.2022).
один из самых «молодых» регионов по возраст-
ному составу населения: молодежь составляет
около 60 %, что значительно превышает средне-
мировые показатели…»16.
Стремление государств Центральной Азии
искать новые ниши в международном разделе-
нии труда и использовать разные форматы
сотрудничества для приобретения дополнитель-
ных возможностей роста, которые несут в себе
происходящие на континенте геополитические
и геоэкономические процессы, находит свое
отражение в участии этих стран в деятельности
различных международных организаций. Се-
годня часть стран Центральной Азии – Казах-
стан, Кыргызстан и Узбекистан – являются
государствами-членами Организации тюрксих
государств, а Туркменистан – государством-
наблюдателем. Казахстан и Кыргызстан входят
в Евразийский экономический союз, а Узбеки-
стан в этой организации имеет статус государства-
наблюдателя.
Центральная Азия претендует на сохранение
статуса «географического ядра» в Шанхайской
организации сотрудничества. Четыре государства
региона – Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан
и Узбекистан – являются государствами-членами
этой Организации, демонстрирующей в нынеш-
них условиях растущего дефицита диалога
и доверия на глобальном уровне эффективность,
взаимопонимание и динамизм17. Принятие в
рамках саммита Шанхайской организации сот-
2022. Том 2. № 3
323
Мирзиёева C. Ш. Анализ методологии регионального...
https://doi.org/10.21603/2782-2435-2022-2-3-319-332
рудничества в Самарканде 15–16 сентября
2022 г. Концепции ШОС по укреплению взаимо-
связанности и созданию эффективных транспорт-
ных коридоров и подписание трехстороннего
Соглашения о строительстве железной дороги
Китай – Кыргызстан – Узбекистан создали основу
для обеспечения устойчивого экономического
роста на пространстве Центральной Азии.
Учитывая транспортно-транзитную зависи-
мость Центральной Азии от приграничных
государств из-за отсутствия прямого выхода к
океану и морским коммуникациям, реализация
подобных соглашений имеет особую стратеги-
ческую значимость для эффективного стратеги-
рования социально-экономического развития
региона, позволяя умело использовать его гео-
графическое положение в контексте благо-
приятных перспектив крупных международ-
ных транспортно-логистических проектов сквозь
Евразию. Э то не единственная сфера, где оче-
видны выгоды от согласованных действий стран
Центральной Азии на международной арене.
В результате доминирования не всегда
здорового соперничества между государствами
региона на определенном этапе их независимого
развития, особенно на начальном, в последние
десятилетия в отношениях стран Центральной
Азии накопились проблемы, требующие сов-
местного осмысления и согласованных решений.
В их числе сравнительно малый масштаб
и сырьевой характер национальных экономик
стран региона, технологическое отставание
отдельных отраслей промышленности, растущий
дисбаланс и разрыв в экономическом развитии
стран региона. Сюда же следует отнести нез-
начительную долю торговли с соседними госу-
дарствами по региону в экспортных операциях
Центральноазиатских стран.
Отсутствие региональной самоидентификации
и разобщенность стран Центральной Азии прев-
ратили ее в один из самых наименее внутренне
взаимосвязанных регионов мира, что сдержива-
ло раскрытие и реализацию потенциальных воз-
18 Новикова И. В. Стратегическое управление трудовыми ресурсами. М.: КноРус, 2022. 178 с.
можностей социально-экономического роста.
Еще одним сдерживающим развитие региона
фактором выступала нерешенность вопроса
совместного использования общих водных ре-
сурсов Центральной Азии. На фоне высоких
темпов роста населения и увеличения уровня
потребления воды в целом отсутствие решения
водной проблемы, учитывающей интересы
стран и народов региона, чревато усилением
социально-экономического напряжения в прост-
ранстве Центральной Азии.
Кроме обострения социально-экономических
процессов и усугубления вопроса нехватки
земельных и водных ресурсов, устойчивый
демографический рост обусловил возникно-
вение в регионе проблемы трудовой мигра-
ции. Стратегирование трудовых ресурсов акту-
ально для Центральной Азии18. При сохранении
старой модели экономического развития, осно-
ванной на неэффективном административно-
командном стиле управления, темпы создания
новых рабочих мест не успевали бы за темпами
роста численности населения, провоцируя
непрекращающийся поток трудовой миграции.
В Узбекистане переход на новую модель был
ознаменован принятием и реализацией Стратегии
действий по пяти приоритетным направлениям
его развития в 2017–2021 гг. На уровне всего
региона решению этой проблемы может спо-
собствовать максимальный учет преимуществ
взаимодополняемости национальных экономик
стран Центральной Азии, а также раскрытие
и реализация имеющегося потенциала в целом.
При всей важности участия стран Центральной
Азии в деятельности различных международных
организаций форматы сотрудничества в рамках
подобных структур были бы недостаточны для
детального обсуждения, коллективного обдумы-
вания и принятия всесторонне выверенных ре-
шений перечисленных масштабных проблем
региона. Лидерам государств Центральной Азии
было необходимо наладить регулярный прямой
контакт на региональном уровне. В этой связи,
2022. Vol 2. No 3
324
Mirziyoeva SSh. Methodology of Regional Strategising...
https://doi.org/10.21603/2782-2435-2022-2-3-319-332
являясь единственнным государством, имеющим
общую границу со всеми странами региона, и
имея самое многочисленное население среди них,
Узбекистан инициировал идею создания не-
формального саммита руководителей Цент-
ральноазиатских государств19. Это было отра-
жением осознанного выбора руководства
Узбекистана, официально объявившего регион
Центральной Азии главным приоритетом сво-
ей внешней политики на 72-сессии Генеральной
Ассамблеи ООН20.
Выдвинутое на этой сессии предложение о
проведении регулярных консультативных встреч
глав государств Центральной Азии было еще
раз подтверждено Узбекистаном в ноябре 2017 г.
в Самарканде на Международной конференции
«Центральная Азия: одно прошлое и общее бу-
дущее, сотрудничество ради устойчивого разви-
тия и процветания», прошедшей под эгидой ООН
и посвященной обсуждению фундаментальных
проблем региона. Предложение было принято
всеми государствами Центральной Азии. В ре-
зультате этого было положено начало созданию
площадки дружественного диалога лидеров стран
региона, призванной служить консультативным
механизмом по вопросам развития взаимовы-
годного сотрудничества в политической, торгово-
экономической, инвестиционной, транспортно-
коммуникационной, энергетической и других
сферах.
Состоялись четыре Консультативные встречи
глав государств Центральной Азии в Казахстане
(2018 г.), Узбекистане (2019 г.), Туркменистане
(2021 г.) и Кыргызстане (2022 г.). Благодаря нала-
19 Холматов Б. Х. Маслаҳат учрашувлари – янги мулоқот майдони // «Марказий Осиё давлатлари интеграцияси ва ҳамкорлигини ривожлан-тириш-
нинг ижтимоий ва сиёсий жиҳатлари»: Республика илмий-амалий конференция материаллари тўплами. Ташкент, 2022. С. 175–178. (На узбекском)
20 Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев выступил на 72-сессии…
21 Выступление Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева на четвертой Консультативной встрече глав государств Центральной
Азии. URL: https://president.uz/ru/lists/view/5360 (дата обращения: 28.09.2022).
22 Квинт В. Л. Теория и практика стратегирования…
23 Алимурадов М. К. Межрегиональная конкуренция за стратегические экономические факторы // Стратегирование: теория и практика. 2021.
Т. 1. № 2. С. 163–172. https://doi.org/10.21603/2782-2435-2021-1-2-163-172
24 Квинт В. Л. Теория и практика стратегирования…
25 Квинт В. Л. Концепция стратегирования. Т. 1. СПб.: СЗИУ РАНХиГС, 2019. 132 с.
26 Козырев А. А. Исследуя методологические основы стратегирования социально-экономического развития // Экономика промышленности.
2020. Т. 13. № 4. С. 434–447. https://doi.org/10.17073/2072-1634-2020-4-434-447
женному диалогу в подобном формате государ-
ствам Центральной Азии «…удалось укрепить
отношения дружбы и добрососедства, создать в
регионе совершенно новую атмосферу конст-
руктивного сотрудничества». Благодаря умелому
использованию конкурентных преимуществ и
фактора взаимной дополняемости экономик
стран региона «… только за последние пять лет
объемы внутрирегионального товарооборота уве-
личились в два раза»21.
Таким образом, с появлением нового форма-
та диалога лидеров стран Центральной Азии
запущены фундаментальные процессы, меняю-
щие облик региона в целом. Речь идет о
начале формирования региональной самоиден-
тификации, т. е. страны региона начинают рас-
сматривать перспективы своего развития
в общем контексте перспектив развития Цент-
ральной Азии. В категориях методологии
стратегирования, подразумевающей обязатель-
ное многоуровневое согласование стратегий
(рис. 122), это означает, что социально-эконо-
мические стратегии государств региона на на-
циональном уровне должны коррелировать
по своим целям и задачам с целостной стра-
тегией развития всей Центральной Азии23,24,25,26.
С этих позиций, будучи изначально призван-
ными служить для «сверки часов» по ключевым
вопросам регионального развития, Консульта-
тивные встречи начинают выступать в качестве
значимого действенного механизма взаимного
согласования реализуемых странами Централь-
ной Азии стратегий, способного «… обепечить
сопряжение перспектив национального развития
2022. Том 2. № 3
325
Мирзиёева C. Ш. Анализ методологии регионального...
https://doi.org/10.21603/2782-2435-2022-2-3-319-332
Рис. 1. Многоуровневое согласование
стратегий
Fig. 1. Multilevel negotiation
of strategies
I
II
III
IV
V
VI
VI
I
I. Глобальная стратегия.
II. Международная стратегия.
III. Международная много-
сторонняя, секторальная и
региональная стратегия.
IV. Национальная стратегия.
V. Национальная отраслевая и
региональная стратегия.
VI. Корпоративная стратегия.
VII. Стратегия подразделений.
VIII. Точка А – личностные
А
с общерегиональными приоритетами»27. В этом
контексте рассмотрим реализуемые странами
региона стратегии социально-экономического
развития с более подробным анализом примера
Узбекистана, завершившего в прошлом году реа-
лизацию Стратегии действий по пяти приори-
тетным направлениям развития в 2017–2021 гг28.
Данная Стратегия действий положила начало
новому этапу в продвижении реальной прак-
тики стратегического планирования в стране.
Для этого этапа становления и развития традиций
стратегирования в стране характерен всплеск
активности в принятии разноформатных доку-
ментов стратегического характера в виде мно-
жества концепций, стратегий и программ раз-
вития с различными временными горизонтами
реализации29. Только за первые три года
реализации Стратегии действий в республике
принято «… свыше 30 концепций и стратегий
по ускоренному развитию приоритетных нап-
равлений социально-экономической сферы на
среднесрочную и долгосрочную перспективу»30.
В январе 2020 г. в своем Послании Олий
27 Выступление Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева на международной конференции…
28 Указ Президента Республики Узбекистан от 07.02.2017 № УП-4947 «О Стратегии действий по дальнейшему развитию Республики Узбекистан»).
29 Мирзиёева С. Ш. Совершенствование методологии разработки…
30 Выступление Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева на совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий
Мажлиса. URL: https://pv.uz/ru/newspapers/vystuplenie-prezidenta-respubliki-uzbekistan-shavkata-mirzieeva-na-sovmestnom-zasedanii-zakonodatelnojpalaty-
i-senata-olijmazhlisa (дата обращения: 28.09.2022).
31 Послание Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева Олий Мажлису. URL: https://www.pv.uz/ru/newspapers/poslanie-prezidentarespubliki-
uzbekistan-shavkata-mirzieeva-olij-mazhlisu-2020 (дата обращения: 28.09.2022).
Мажлису Республики Узбекистан Президент
страны поставил задачу по разработке целого
ряда документов стратегического характера.
В их числе:
– Программа «Цифровой Узбекистан – 2030»;
– Стратегия формирования конкурентной сре-
ды;
– Стратегия управления и реформирования
предприятий с государственным участием;
– Стратегия развития строительной отрасли
до 2025 г.;
– Концепция регулирования внешнеэкономи-
ческой деятельности;
– Концепция развития водного хозяйства;
– Концепция социальной защиты населения;
– Концепция «Молодежь Узбекистана – 2025»;
– Программа комплексных мер на 2020–2025 гг.
по предупреждению негативного воздействия
промышленного развития на экологию;
– Концепция развития отрасли кинематографии
до 2030 г.;
– Национальная стратегия по правам чело-
века31.
2022. Vol 2. No 3
326
Mirziyoeva SSh. Methodology of Regional Strategising...
https://doi.org/10.21603/2782-2435-2022-2-3-319-332
Многие из этих документов приняты и
последовательно реализовываются. Содержание
программных документов, принятых в период
реализации Стратегии действий, пронизано
пониманием глубины накопившихся проблем в
сфере государственного регулирования долго-
срочных социально-экономических процессов
и осознанием необходимости поиска их систем-
ных решений на основе перехода к принципам
стратегического планирования. На наличие
и необходимость решения острых проблем,
связанных с развитием сферы стратегирова-
ния социально-экономического развития страны
на долгосрочную перспективу, неоднократно
указывал Президент Республики Узбекистан
в своих выступлениях. В своем Послании Олий
Мажлису Республики Узбекистан от 28 декабря
2018 г. он подчеркивал: «До сих пор нет системы,
которая позволяла бы государственным органам
прогнозировать, какие задачи будут актуальными
завтра и в отдаленной перспективе, проще говоря,
какие проблемы могут возникнуть через пять,
десять, двадцать лет»32.
На фоне роста количества стратегических
документов в виде концепций, стратегий и
программ развития на национальном, регио-
нальном и отраслевом уровнях с различным вре-
менным горизонтом реализации стала все более
очевидной необходимость подкрепления этого
процесса подобающим нормативно-правовым
обеспечением. В результате появился проект
закона Республики Узбекистан «О стратегическом
планировании», подготовленный для реализации
Указа Президента Республики Узбекистан от
28 января 2019 г. № УП-5644 «О первоочередных
мерах по повышению ответственности Кабинета
Министров Республики Узбекистан за эффектив-
ность реализации стратегических задач соци-
ально-экономического развития страны». Указ
был размещен в апреле того же года на портале
обсуждения проектов нормативно-правовых
актов Республики Узбекистан (www.regulation.
gov.uz).
32 Послание Президента Республики Узбекистан Олий Мажлису 28 декабря 2018 г.
Доработанный с учетом замечаний и предло-
жений в ходе обсуждения проект закона в нояб-
ре 2019 г. был внесен Кабинетом Министров
Республики Узбекистан в Законодательную
палату Олий Мажлиса Республики Узбекис-
тан. Постановлением Законодательной палаты
Олий Мажлиса Республики Узбекистан № 205-IV
от 30 марта 2020 г. документ был одобрен и принят
в первом чтении в качестве проекта закона
Республики Узбекистан № ПЗ-596 «О стратеги-
ческом планировании».
Проект закона, в случае его окончательного при-
нятия и вступления в силу, призван обозначить
общие нормативно-правовые и организационно-
институциональные основы функционирования
системы стратегического планирования в стра-
не, синхронизировать процессы стратегирования
и бюджетирования, определить круг полномочий,
а также регулировать вопросы взаимодействия
органов государственной власти при реализации
стратегических планов и программ. Данный
проект закона позволит установить порядок
формирования, согласования и реализации стра-
тегических документов различного горизонта
планирования и обеспечить их взаимосвязь
и координацию на всех уровнях государственного
управления. Проект направлен на формирование
важнейших основ обеспечения необходимого
качества подготовки и реализации концепций,
программ и стратегий социально-экономического
развития. Это будет способствовать повышению
общего уровня государственного стратегического
управления в целом.
Пополняя систему стратегического планиро-
вания новыми инструментами, проект закона
позиционирует концепцию социально-экономи-
ческого развития в качестве важнейшего доку-
мента в рамках целеполагания как на респуб-
ликанском, так и на региональном уровнях. Кроме
того, предусматриваемая проектом иерархия
стратегических документов призвана придать
стройность разрозненности их существования,
снимая неясность в вопросах соподчинения
2022. Том 2. № 3
327
Мирзиёева C. Ш. Анализ методологии регионального...
https://doi.org/10.21603/2782-2435-2022-2-3-319-332
множества концепций, стратегий и программ
развития различного уровня.
Таким образом, практически весь период
реализации Стратегии действий в Узбекистане
прошел под знаком ускоренного формирования
целостной системы стратегирования социально-
экономических процессов на качественно новой
основе. Содержательная реализация Стратегии
действий оказала влияние на формирование
современного социально-экономического облика
республики и ее регионов, создавая тем самым
необходимые предпосылки для продолжения
начатых в 2017 г. реформ на новом уровне.
В этой связи к оценке проделанной в респуб-
лике масштабной работы за столь короткий
по историческим меркам период в рамках
Стратегии действий следует подходить именно
под этим двуединым углом зрения – сквозь призму
придания динамизма процессу построения
целостной системы стратегирования в стране,
с одной стороны, и оказания системного
воздействия на ее социально-экономическую
трансформацию в целом, с другой33.
На фоне активной реализации Стратегии
действий приоритетное фокусирование внешне-
политического вектора на построение взаимо-
выгодных отношений с соседними странами по
региону отразилось на увеличении объемов
торговли Узбекистана с государствами Цент-
ральной Азии. Именно в период реали-
зации Стратегии действий с 2017 по 2021 гг.,
при одновременной активизации внутри-
регионального сотрудничества, объемторговли
Узбекистана со странами Центральноазиатс-
кого региона увеличился в 2,6 раза, достигнув
$6,3 млрд в 2021 г. вместо $2,5 млрд
в 2016 г. За этот период в общем объеме
внешнеторгового оборота Узбекистана доля го-
сударств региона Центральной Азии увели-
чилась с 10,2 до 15,1 %. Объемы торговли
33 Мирзиёева С. Ш. Совершенствование методологии разработки…
34 Абатуров Р. Узбекистан в торговле с Центральной Азией // Экономическое обозрение. 2022. № 5. С. 50–55.
35 Указ Президента Республики Узбекистан от 28.01.2022 № УП-60 «О Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022–2026 годы».
36 Официальный сайт Президента Республики Казахстан. Стратегии и программы. URL: https://www.akorda.kz/ru/official_documents/strategies_
and_programs (дата обращения: 28.09.2022).
республики увеличились со всеми странами
региона: Казахстаном (в 2 раза), Кыргызстаном
(5,7), Таджикистаном (3) и Туркменистаном (4)34.
Это свидетельствует о реальной возможности
экономик, природно-климатических условий
и ресурсов стран Центральной Азии взаимо-
дополнять друг друга в рамках согласованных
стратегий.
Уделяя особое внимание обеспечению преем-
ственности и непрерывности реформ, респуб-
лика реализует Стратегию развития Нового
Узбекистана на 2022–2026 гг., разработанную
по результатам общественного обсуждения на
основе принципа «От Стратегии действий –
к Стратегии развития». Данным программным
документом стратегической значимости на
предстоящую среднесрочную перспективу преду-
смотрена реализация 100 конкретных целей
в рамках 7 приоритетных направлений35.
Такие же динамичные процессы происходят
и в других государствах Центральной Азии.
В Казахстане принят стратегический програм-
мный документ долгосрочного горизонта
реализации – Стратегия развития страны до
2050 г., – представленный в Послании Главы
государства народу республики в декабре
2012 г. Главной целью Стратегии является
создание общества благоденствия на основе
сильного государства, развитой экономики
и возможностей всеобщего труда, а также
вхождение Казахстана в тридцатку развитых
стран мира36.
Достижению этой цели должна способствовать
реализация следующих долгосрочных прио-
ритетов:
– экономическая политика нового курса – все-
объемлющий экономический прагматизм на
принципах прибыльности, возврата от ин-
вестиций и конкурентоспособности;
2022. Vol 2. No 3
328
Mirziyoeva SSh. Methodology of Regional Strategising...
https://doi.org/10.21603/2782-2435-2022-2-3-319-332
– всесторонняя поддержка предприниматель-
ства – ведущей силы национальной эконо-
мики;
– новые принципы социальной политики –
социальные гарантии и личная ответст-
венность;
– знания и профессиональные навыки – клю-
чевые ориентиры современной системы
образования, подготовки и переподготовки
кадров;
– дальнейшее укрепление государственности
и развитие казахстанской демократии;
– последовательная и предсказуемая внешняя
политика – продвижение национальных инте-
ресов и укрепление региональной и глобаль-
ной безопасности;
– новый казахстанский патриотизм – основа
успеха многонационального и многоконфес-
сионального общества.
В рамках долгосрочной Стратегии развития
Казахстана до 2050 г. в стране принимаются до-
кументы государственного планирования на сред-
несрочный период. Актуален Стратегический
план до 2025 г., запустивший процессы Третьей
модернизации страны и реализующий зада-
чи по ускоренному качественному экономи-
ческому росту и повышению уровня жизни.
Данный документ является продолжением
Стратегического плана развития Республики
Казахстан до 2020 г., который был призван
нивелировать последствия глобального финан-
сового кризиса и ускорить переход к диверси-
фицированному устойчивому росту экономики.
Главная цель до 2025 г. – добиться качественно-
го и устойчивого подъема экономики, ведущего
к повышению благосостояния людей на уровень
стран Организации экономического сотрудниче-
ства и развития.
Кыргызстан реализует Национальную Страте-
гию развития на 2018–2040 гг., определяющую
37 Экономика Кыргызстана, его участие в ЕАЭС и перспективы торгово-экономического сотрудничества с Узбекистаном – обзор. URL: https://
review.uz/post/ekonomika-krgzstana-ego-uchastie-v-eaes-i-perspektiv-torgovo-ekonomicheskogo-sotrudnichestva-s-uzbekistanom-obzor (дата обра-
щения: 28.09.2022).
38 Тошматов М. Н., Мирзорахимов Н. Т. Предпосылки и факторы формирования инновационной экономики Республики Таджикистан // Вестник
Института экономики Российской академии наук. 2018. № 3. С. 40–49.
стратегические ориентиры развития страны на
долгосрочный период. В рамках Национальной
Стратегии принята Национальная программа
развития Кыргызстана до 2026 г., предусматри-
вающая обеспечение ежегодных темпов роста
ВВП в среднем на 5 %, достижение ВВП на душу
населения не менее $1,5 тыс., сохранение размера
внешнего государственного долга на уровне
не более 60 % и снижение уровня бедности насе-
ления до 20 %37.
Подобный программный документ на долго-
срочную перспективу реализовывает и другое
государство Центральной Азии – Таджикистан.
В этой стране принята Национальная стратегия
развития Республики Таджикистан на период
до 2030 г.38. Для достижения глобальной
цели долгосрочного развития Таджикистана –
повышение уровня жизни населения страны
на основе обеспечения устойчивого экономичес-
кого роста – документ определяет следующие
цели на ближайшие 15 лет:
– обеспечение энергетической безопасности
и эффективное использование электро-
энергии;
– выход из коммуникационного тупика и
превращение государства в транзитную
страну;
– обеспечение продовольственнной безопас-
ности и доступа населения к качественному
питанию;
– расширение продуктивной занятости.
Принятый Туркменистаном долгосрочный
документ стратегического характера – Наци-
ональная программа социально-экономичес-
кого развития Туркменистана на 2011–2030 гг. –
реализуется в три этапа. Основная задача
первого этапа, охватывающего 2011–2015 гг.,
состояла в накоплении ресурсов для экономичес-
кого рывка, повышения конкурентоспособно-
сти экономики и обеспечения роста уровня и
2022. Том 2. № 3
329
Мирзиёева C. Ш. Анализ методологии регионального...
https://doi.org/10.21603/2782-2435-2022-2-3-319-332
качества жизни населения. Второй этап с
охватом 2016–2020 гг. предусматривал более
интенсивный переход к рыночной экономике
с повышением роли частного сектора и увели-
чением его вклада в ВВП до 70 %. К концу
третьего этапа (2021–2030 гг.) Туркменистан
должен войти в число развитых стран по
ряду важных параметров, среди которых произ-
водительность труда, уровень ВВП на душу
населения и социальные показатели, с окон-
чательной интеграцией страны в международное
экономическое пространство39.
В рамках этой долгосрочной программы Тур-
кменистаном принята Программа социально-
экономического развития страны в 2022–2028 гг.
Программа определяет приоритетные векторы
экономической стратегии Туркменистана на бли-
жайшие семь лет, направленные на обеспече-
ние благополучия и процветания населения
республики40.
Стремясь к реализации многоуровневых стра-
тегий развития с общих позиций и постепенно
формируя Центральноазиатскую повестку, стра-
39 Ионова Е. Туркмения: стратегия развития // Россия и мусульманский мир. 2011. № 5. С. 96–103.
40 В Туркменистане утверждены программы социально-экономического развития и по преобразованию сел до 2028 года. URL: https://turkmenportal.
com/blog/49264/v-turkmenistane-utverzhdeny-programmy-socialnoekonomicheskogo-razvitiya-i-po-preobrazovaniyu-sel-do-2028-goda (дата
обращения: 28.09.2022).
ны региона переживают совместную кардиналь-
ную трансформацию и приобретают обновлен-
ный социально-экономический облик. Этим
они способствуют новому позиционирова-
нию Центральной Азии в качестве целостного
субрегиона международных отношений, дока-
зывая важность соблюдения принципа согла-
сования стратегий в соответствии с методоло-
гией стратегирования. В наблюдаемых сегодня
условиях неопределенности с трудно прог-
нозируемыми последствиями пример стран
Центральной Азии, стремящихся сформули-
ровать консолидированные ответы на возника-
ющие перед ними вызовы, используя свои
потенциальные возможности и конкурентные
преимущества в рамках региональных и наци-
ональных стратегий, представляет интерес
для других регионов мира. Это свидетельствует
о востребованности стратегии в качестве клю-
чевого содержательного элемента системы го-
сударственного регулирования социально-эконо-
мического развития на разных уровнях и в
нынешнем мире хрупкого баланса сил.

1. Абатуров Р. Узбекистан в торговле с Центральной Азией // Экономическое обозрение. 2022. № 5. С. 50-55.

2. Алимурадов М. К. Межрегиональная конкуренция за стратегические экономические факторы // Стратегирование: теория и практика. 2021. Т. 1. № 2. С. 163-172. https://doi.org/10.21603/2782-2435-2021-1-2-163-172

3. Квинт В. Л. Концепция стратегирования. Т. 1. СПб.: СЗИУ РАНХиГС, 2019. 132 с.

4. Квинт В. Л. Амир Темурнинг стратегик етакчилиги: "тузуклар"га изоҳлар. СПб.: РАНХиГС, 2021. 224 с. (На узбекском)

5. Квинт В. Л. Стратегическое лидерство Амира Тимура: комментарии к Уложению. СПб.: РАНХиГС, 2021. 204 с. https://doi.org/10.22394/978-5-89781-696-5-1-204

6. Квинт В. Л. Теория и практика стратегирования. Ташкент: Тасвир, 2018. 160 с.

7. Квинт В. Л., Новикова И. В., Алимурадов М. К. Согласованность глобальных и национальных интересов с региональными стратегическими приоритетами // Экономика и управление. 2021. Т. 27. № 11. С. 900-909. https://doi.org/10.35854/1998-1627-2021-11-900-909

8. Квинт В. Л., Окрепилов В. В. Качество жизни и ценности в национальных стратегиях развития // Вестник Российской академии наук. 2014. Т. 84. № 5. С. 412-425. https://doi.org/10.7868/S0869587314050107

9. Козырев А. А. Исследуя методологические основы стратегирования социально-экономического развития // Экономика промышленности. 2020. Т. 13. № 4. С. 434-447. https://doi.org/10.17073/2072-1634-2020-4-434-447

10. Ионова Е. Туркмения: стратегия развития // Россия и мусульманский мир. 2011. № 5. С. 96-103.

11. Мирзиёева C. Ш. Стратегирование социально-экономических процессов в контексте реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 гг. // Стратегирование: теория и практика. 2021. Т. 1. № 2. С. 151-162. https://doi.org/10.21603/2782-2435-2021-1-2-151-162

12. Мирзиёева С. Ш. Методологические основы стратегирования социально-экономического развития Узбекистана. СПб.: РАНХиГС, 2020. 184 с.

13. Мирзиёева С. Ш. Совершенствование методологии разработки и реализации региональных социальноэкономических стратегий (на материалах Республики Узбекистан): дис. … канд. экон. наук: 08.00.05. М., 2021. 216 с.

14. Мунавваров З. И. Общие контуры интеграционных процессов в Центральной Азии: история, современность, перспективы // «Марказий Осиё давлатлари интеграцияси ва ҳамкорлигини ривожлантиришнинг ижтимоий ва сиёсий жиҳатлари: Республика илмий-амалий конференция материаллари тўплами. Ташкент, 2022. С. 10-14. (На узбекском)

15. Назиров М. М. Новые контуры региональной политики Узбекистана в Центральной Азии // «Марказий Осиё давлатлари интеграцияси ва ҳамкорлигини ривожлантиришнинг ижтимоий ва сиёсий жиҳатлари»: Республика илмий-амалий конференция материаллари тўплами. Ташкент, 2022. С. 131-136. (На узбекском)

16. Новикова И. В. Стратегическое управление трудовыми ресурсами. М.: КноРус, 2022. 178 с.

17. Петрова П. М., Хабекова М. К. Рецензии, мнения, аналитические и новостные сообщения о монографии В. Л. Квинта «Стратегическое лидерство Амира Тимура: комментарии к Уложению». СПб.: РАНХиГС, 2022. 144 c.

18. Тошматов М. Н., Мирзорахимов Н. Т. Предпосылки и факторы формирования инновационной экономики Республики Таджикистан // Вестник Института экономики Российской академии наук. 2018. № 3. С. 40-49.

19. Хворостяная А. С. Стратегирование индустрии моды: теория и практика. СПб.: СЗИУ РАНХиГС, 2021. 272 с.

20. Хворостяная А. С. Особенности стратегирования предприятий легкой промышленности и индустрии моды в странах с формирующимся рынком // Стратегирование: теория и практика. 2021. Т. 1. № 1. С. 111-122. https://doi.org/10.21603/2782-2435-2021-1-1-111-122

21. Холматов Б. Х. Маслаҳат учрашувлари - янги мулоқот майдони // Марказий Осиё давлатлари интеграцияси ва ҳамкорлигини ривожлан-тиришнинг ижтимоий ва сиёсий жиҳатлари»: Республика илмий-амалий конференция материаллари тўплами. Ташкент, 2022. С. 175-178. (На узбекском)

22. Sapir J. The strategic impetrative and the paradigm shift in economics // Стратегирование: теория и практика. 2021. Т. 1. № 1. С. 1-14. (На англ.) https://doi.org/10.21603/2782-2435-2021-1-1-1-14