Сургут, Россия
Конституционная реформа, состоявшаяся в 2020 г., актуализировала задачу доктринального и легального описания публичной власти. Конкуренция различных, даже взаимоисключающих толкований ее правовой природы требует расширить методологические основания для построения теоретической модели публичной власти. Цель – установить специфику юридического понимания публичной власти через выявление различий в предметах исследования философии, теории управления, политологии и социологии, с одной стороны, и науки конституционного права – с другой. Опираясь на гипотезу о цикличном развитии конституционного права как отрасли права и как науки, автор реконструирует представления о публичной власти в российской доктрине конституционного права на рубеже XIX–XX вв., доказывает их системный и логически завершенный характер, обусловленный пониманием публичной власти как особого субъективного права, реализуемого территориальным коллективом. Была доказана преемственность в развитии концепций публичной власти в национальной науке конституционного права, в частности, через сопоставление с коллективистской теорией публичной власти В. Е. Чиркина. Сделан вывод о недооценке значения публичного представительства для понимания правовой природы публичной власти. Этот дефект понимания свойственен и новейшим теоретическим моделям публичной власти, которые формируются в связи с осмыслением содержания конституционной реформы, что находит отражение в некоторых положениях новейших федеральных законов.
публичная власть, формы публичной власти, организация публичной власти, территориальный коллектив, народовластие, публичное представительство
1. Мещеряков А. Н., Безруков А. В. Формирование концепции единой системы публичной власти в отечественном конституционном праве. Вестник Сибирского юридического института МВД России. 2020. № 4. С. 124–130. https://doi.org/10.51980/2542-1735_2020_4_124
2. Безруков А. В. Правовая природа публичной власти в России: взгляд конституционалиста. Конституционное и муниципальное право. 2023. № 11. С. 7–11. https://doi.org/10.18572/1812-3767-2023-11-7-11
3. Андриченко Л. В. Эволюция принципов федерализма в России в свете конституционных преобразований 2020 г. Журнал российского права. 2022. Т. 26. № 3. С. 48–59. https://doi.org/10.12737/jrl.2022.028
4. Авакьян С. А., Авдеев Д. А., Гладун Е. Ф., Гордеева И. В., Киреев В. В., Кожевников О. А., Кокотов А. Н., Раздъяконова Е. В., Саленко А. В., Тепляков Д. О., Филиппова Н. А., Чеботарев Г. Н., Юн Л. В. Гражданин и власть. Тюмень: ТюмГУ, 2023. 172 с. https://elibrary.ru/umgbni
5. Савенков А. Н., Чиркин В. Е. Конституционные основы социального и территориального единства и дифференциации публичной власти. О новом прочтении и 25-летнем опыте осуществления некоторых положений Конституции РФ 1993 г. Государство и право. 2018. № 12. С. 18–29. https://doi.org/10.31857/S013207690002197-8
6. Чиркин В. E. Юридическое лицо публичного права. М.: Норма, 2022. 352 с.
7. Зеленцов А. Б., Ястребов О. А. Концепция публичной администрации в современном административном праве (сравнительно-правовое исследование). Вестник Санкт-Петербургского университета. Право. 2019. Т. 10. № 4. С. 626–654. https://doi.org/10.21638/spbu14.2019.402
8. Старилов Ю. Н. Государственное управление в системе единой публичной власти: терминологический итог конституционной реформы. Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. 2020. № 1. С. 20–31. https://doi.org/10.17308/vsu.proc.law.2020.1/2744
9. Упоров И. В., Шеуджен Н. А., Швец А. А. Публичная власть как социальный институт и признак государства: социально-правовая природа и генезис в динамике концептуальных подходов. Право и практика. 2021. № 1. С. 24–30. https://doi.org/10.24412/2411-2275-2021-1-24-30
10. Russell B. Power: A new social analysis. L-NY: Routledge, 2004, 288.
11. Джордж Дж. М., Джоунс Г. Р. Организационное поведение. М.: ЮНИТИ, 2003. 464 с.
12. Dahl R. A. Democracy and its critics. New Haven: Yale University Press, 2008, 397.
13. Истон Д. Подход к анализу политических систем. Вестник Московского университета. Сер. 12. Политические науки. 2015. № 5. С. 17–37. https://www.elibrary.ru/wdhfmf
14. Bell D. The coming of post-industrial society: A venture in social forecasting. NY: Basic books, 1973, 507.
15. Weber M. Wirtschaft und Gesellschaft: Grundriss d. verstehenden Soziologie. Tübingen: Mohr, 1980, 945.
16. Парсонс Т. О понятии «политическая власть». Политология: хрестоматия, ред. М. А. Василик. М.: Гардарики, 2000. С. 239–247.
17. Арендт Х. Ситуация человека. Разделы 24–26 главы V. Вопросы философии. 1998. № 11. С. 131–141.
18. Дюркгейм Э. Социология. Ее предмет, метод, предназначение. 4-е изд., испр. М.: Юрайт, 2019. 308 с.
19. Сорокин П. А. Социальная мобильность. М.: Academia: LVS, 2005. 588 c.
20. Еллинек Г. Общее учение о государстве. 2-е изд, испр. и доп. СПб.: Н. Г. Мартынов, 1908. 599 с.
21. Филиппова Н. А. Публичное представительство интересов как республиканский принцип: теория гражданского участия в осуществлении государственной власти Г. Еллинека. Научный ежегодник Института философии и права Уральского отделения Российской академии наук. 2009. № 9. С. 481–500. https://www.elibrary.ru/mtweed
22. Кокошкин Ф. Ф. Лекции по общему государственному праву. М.: Зерцало, 2004. 260 с. https://www.elibrary.ru/qwdwmt
23. Дюги Л. Конституционное право. Общая теория государства. М.: И. Д. Сытин, 1908. 957 с.
24. Рейснер М. А. Основные черты представительства. Конституционное государство, ред. И. В. Гессен, А. М. Каминка. СПб.: Обществ. польза, 1905. С. 121–178.
25. Чиркин В. Е. Публичная власть. М.: Юристъ, 2005. 174 с. https://www.elibrary.ru/qwdtoz
26. Чиркин В. Е. Современная концепция публичной власти. Российское государствоведение. 2015. № 2. С. 16–19. https://www.elibrary.ru/vedqol
27. Чиркин В. Е. Разновидности публичной власти и ее социальные и юридические источники. Государство и право. 2017. № 5. С. 11–20. https://elibrary.ru/yrnnah
28. Чихладзе Л. Т., Ларичев А. А. Местное самоуправление в России на распутье: динамика конституционной доктрины и правового регулирования. Вестник Санкт-Петербургского государственного университета. Право. 2020. Т. 11. № 2. С. 273–292. https://doi.org/10.21638/spbu14.2020.202
29. Чиркин В. Е. Конституция и современные модели публичной власти: идеологемы и реалии. Государство и право. 2011. № 6. С. 5–12. https://elibrary.ru/nwebmh
30. Чиркин В. Е. Разновидности публичной власти и ее социальные и юридические источники. Государство и право. 2017. № 5. С. 11–20. https://www.elibrary.ru/yrnnah
31. Авдеев Д. А., Николаев А. С., Саленко А. В., Сухоруков А. С., Третьяк И. А. Проблематика организации публичной власти в России. Тюмень: ТюмГУ-Press, 2023. 242 с. https://elibrary.ru/otryow
32. Авакьян С. А. Структура публичной власти в России: проблемы формирования и развития. Вестник Сибирского юридического института МВД России. 2018. № 4. С. 7–13. https://doi.org/10.51980/2542-1735_2018_4_7
33. Баранов П. П. Публичная власть и ее конституционная легитимность в современной России: доктрина и практика. Администратор суда. 2017. № 4. С. 3–8. https://elibrary.ru/zthmdn
34. Малько А. В., Липинский Д. А., Маркунин Р. С. Роль юридической ответственности в реализации принципа единства публичной власти в Российской Федерации. Правоприменение. 2021. Т. 5. № 4. С. 43–54. https://doi.org/10.52468/2542-1514.2021.5(4).43-54
35. Ковтун О. А., Терещенко Н. Д., Шапиро И. В. К вопросу о статусе органов публичной власти федеральной территории «Сириус». Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2021. № 11-2. С. 66–69. https://doi.org/10.23672/n1449-8573-1312-k
36. Бородач М. В. Публичная власть, публичные интересы, публичная собственность: цивилизационные и правовые аспекты сопряжения. Цивилизация права и развитие России: XIII Всерос. науч.-практ. конф. (Тюмень, 14 апреля 2017 г.) Тюмень: Вектор Бук, 2017. № 13. С. 25–29.
