Пермь, Россия
Проблема реализации права детей-сирот на однократное получение жилого помещения в настоящее время не решена в полной мере. Сироты на протяжении нескольких лет стоят в очереди на обеспечение жильем. В связи с этим субъекты Российской Федерации стремятся повысить эффективность региональной политики, однако количество детей-сирот, нуждающихся в жилье, увеличивается. Предмет – передача органами государственной власти отдельных государственных полномочий в части обеспечения жильем детей-сирот органам местного самоуправления в большинстве регионов. Цель – проанализировать нормативную обеспеченность передачи полномочий и выявить возникающие проблемы, препятствующие получению жилья детьми-сиротами. Используется институциональный подход, на основании которого проводится сравнительно-правовой анализ нормативных документов и практики регионов Российской Федерации по обеспечению сирот жилыми помещениями. Выявлены правовые и организационные проблемы постановки на учет детей-сирот, нуждающихся в жилье, в том числе обусловленные недостатками правового обеспечения и организации предоставления соответствующей муниципальной услуги; определены несоответствия федерального, регионального законодательства и муниципальных нормативных правовых актов по вопросам передачи отдельных государственных полномочий и их непосредственной реализации. Разработаны рекомендации по совершенствованию регионального законодательства в части передачи отдельных государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот как при определении объема полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, так и при установлении границ правового регулирования реализации муниципальных услуг.
дети без попечения родителей, социальная поддержка детей, социально-правовая защита детей, государственные полномочия, муниципальная услуга, жилищные права, обеспечение жильем
1. Виноградова М. Ю. Особенности социального обеспе-чения детей-сирот. Проблемы науки. 2019. № 10. С. 70-72.
2. Жиркова А. А. Реализация и защита жилищных прав де-тей-сирот. Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2016. № 1-3. C. 62-67.
3. Жигарь О. В. Об оценке и повышении эффективности мер социальной поддержки детей-сирот и детей, остав-шихся без попечения родителей. Вестник факультета управления Челябинского государственного университе-та. 2017. № 2. С. 14-19.
4. Шишпанова Н. В. Право на жилье в общей характери-стике прав детей-сирот и детей, оставшихся без попече-ния родителей. Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2020. № 10-4. С. 162-165. https://doi.org/10.24411/2500-1000-2020-11182
5. Рудь Ю. А. Проблемные аспекты защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и пути их решения. Вопросы российской юстиции. 2020. № 9. С. 501-511.
6. Кузнецова П. Ю., Николаева К. С. Совершенствова-ние взаимодействия органов власти в сфере реализации жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Государственное и муниципаль-ное управление. Ученые записки. 2021. № 2. С. 28-33. https://doi.org/10.22394/2079-1690-2021-1-2-28-33
7. Васильева Е. Ю., Фролова Е. В., Рогач О. В. Реализация права на жилье детей-сирот и детей, оставшихся без по-печения родителей в России. Урбанистика. 2020. № 1. С. 104-121. https://doi.org/10.7256/2310-8673.2020.1.31810
8. Ежова Е. А. Конституционно-правовые основы реали-зации права ребенка на жилье. Закон и право. 2021. № 1. С. 60-63. https://doi.org/10.24412/2073-3313-2021-1-60-63
9. Кирьянова О. В., Сипачева (Демина) М. В. Защита конституционного права на жилище детей-сирот и де-тей, оставшихся без попечения родителей: постановка проблемы. Проблемы обеспечения национальной без-опасности в контексте изменения геополитической си-туации: мат-лы Междунар. науч.-практ. конф. (Ир-кутск, 28 апреля 2017 г.) Иркутск: БГУ, 2017. С. 82-88. https://doi.org/10.17150/konf.2017.04.28
10. Мамаева А. К. Защита прокурорами жилищных прав де-тей-сирот и детей, оставшихся без попечения родите-лей. Бизнес в законе. 2009. № 5. С. 256-259.
11. Барашева Е. В. Проблемы реализации жилищного права детей-сирот. ГлаголЪ Правосудия. 2015. № 1. С. 9-11.
12. Баландина П. С., Романова Л. Л. Проблемы детей-сирот - выпускников специализированных учрежде-ний. Вестник АмГУ. Серия «Гуманитарные науки». 2017. № 76. С. 95-97.
13. Лапина А. С. Предоставление жилого помещения де-тям-сиротам и лицам, оставшимся без попечения роди-телей: проблемы теории и практики. Скиф. Вопросы сту-денческой науки. 2020. № 3. С. 143-147.
14. Бекузарова Ю. В. Проблемы обеспечения жилыми по-мещениями детей-сирот. Вестник Саратовской госу-дарственной юридической академии. 2019. № 1. С. 99-101.
15. Сагалаева Е. С. Права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья. Вестник юридического факультета Южного федерального универ-ситета. 2020. Т. 7. № 3. С. 83-86. https://doi.org/10.23683/2313-6138-2020-7-3-13
16. Лаврищева О. А. Современные проблемы реализации жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Государственная служба и кадры. 2019. № 3. С. 82-86. https://doi.org/10.24411/2312-0444-2019-10118
17. Огурцова М. Л. Состояние законности в сфере соблю-дения жилищных прав детей-сирот. Электронное при-ложение к «Российскому юридическому журналу». 2015. № 6. С. 43-49.
18. Карасева Е. Н. Инструменты и технологии государ-ственной политики в сфере сиротства в регионах Рос-сии. Актуальные проблемы гуманитарных и естествен-ных наук. 2014. № 11-2. С. 219-225.
19. Завьялова Е. А., Погадаева Н. Ю. Цифровая транс-формация государственных и муниципальных услуг. Вестник Кемеровского государственного университета. Серия: Политические, социологические и экономические науки. 2021. Т. 6. № 2. С. 219-228. https://doi.org/10.21603/2500-3372-2021-6-2-219-228
20. Боталова Д. П., Нарышкина А. А. Актуальные вопросы реализации жилищных прав детей-сирот. Вестник науч-ной ассоциации студентов и аспирантов исторического факультета Пермского государственного гуманитарно-педагогического университета. Серия: Stadia Historica Jenium. 2012. № 1. С. 97-100.
21. Геннинг К. П. Понятие и сущность административно-го регламента. Вестник Омской юридической академии. 2012. № 2. С. 15-19.
22. Зелинская М. В., Клочко Е. Н. Совершенствование государственного регулирования механизма предо-ставления жилья детям-сиротам в Краснодарском крае. Естественно-гуманитарные исследования. 2020. № 27. С. 114-122. https://doi.org/10.24411/2309-4788-2020-00021
23. Устинов А. Н., Якимова Е. М. Государственная поли-тика в отношении предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения ро-дителей, в Иркутской области. Известия Иркутского государственного университета. Серия Политология. Религиоведение. 2018. Т. 26. С. 60-69. https://doi.org/10.26516/2073-3380.2018.26.60
24. Фенева Л. Н. Практика обеспечения жилыми помеще-ниями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ростовской области. Северо-Кавказский юридический вестник. 2014. № 4. С. 72-73.
